扩大基层民主选举的探索及启示

张扬金

〔摘要〕江苏省如东县公推直选大学生村党支部书记以合理的阶段安排和周密的机制设计为依托，倡导以多元主体间的协同合作来孕育公共理性和公共行为，调动了广大党员群众的积极参与，通过党内基层民主推选出合格人才，是发展党内基层民主的成功实践。这启示我们：发展党内基层民主选举，信息充分是基础，主体能力是根本，选举程序是关键，公开竞争是动力，浓厚氛围是保障。

〔关键词〕公推直选，大学生村支书，如东县

〔中图分类号〕D262.3〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2012）03-0059-03

一、引言

基层公推直选是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐产生基层党组织领导班子成员候选人，由党员大会或者党员代表大会直接选举产生党组织书记、副书记和委员的一种党内民主制度。自20世纪末公推直选在我国农村试点以来，公推直选实践，已遍及全国许多乡镇、机关、企业、高校、社区等领域，并形成了各具特色的公推直选运作模式，如“公推公选”、“两推一选”、“海推直选”、“公推竞选”、“民推直选”、“公推差选”、“差额直选”等。〔1 〕（P98-99 ）其中，江苏省如东县公推直选大学生村支书的成功探索，为进一步推进党内基层民主提供了有益启示。

2009年如东县面向全县131名大学生村干部，公推直选产生了7名村党支部书记，其中女性2名，最年轻的仅23岁。从大学生村干部中公推直选村党支部书记，在如东县尚属首开先河，实践证明此举有效地提升了党员群众的民主认同性，同时也极大地调动了大学生村干部工作的积极性。……