村镇银行市场定位偏差及其矫正对策

邱峰

摘 要：村镇银行为农村金融体系注入了新鲜的血液，但在发展实践中有些村镇银行盲目追求利润最大化，偏离服务“三农”的市场定位，出现村镇银行“不村镇”，贷款脱农化、大额化、短期化的倾向。应探究村镇银行市场定位偏差的根源，积极寻求矫正之策，促使其走上正轨之路。

关键词：村镇银行；市场定位；偏差；矫正对策

中图分类号：F830.34文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２０12）０3－００30－03

我国的村镇银行是在借鉴西方社区银行的基础上而建立的，理论界也将其属性定位于社区银行。据银监会统计，截止2011年9月末，全国共组建村镇银行624家（其中筹建87家），累计发放农户贷款36.4万笔，金额807.6亿元。村镇银行是弥补农村金融中介不足、促进民间金融合法化的新尝试、新突破，初衷在于通过吸收和引导民间资本，对农村金融资源配置的“帕累托改进”，服务“三农”，以期实现“鲶鱼效应”、“汤水效应”。然而，从实际效果来看，村镇银行在解决“三农”贷款难的问题上还未能发挥出实质性作用，金融服务能力和效率与设立村镇银行的政策初衷尚存相当大差距。

一、 村镇银行市场定位的理论基础和现实根源

1. 理论基础。 金融深化理论认为发展中国家普遍存在金融抑制，实际利率过低甚至为负，主张放弃对金融体系和金融市场的过度行政干预，扩大金融体系的规模和容量，并认为非正规金融是对正规金融的抑制。村镇银行正是放开金融管制，规范民间金融，实现广大农村金融机构多元化，良性竞争的产物。……