提高基层人民银行行政执法人员能力的调查与思考

【摘要】本文分析了基层人行行政执法现状，并就如何提高行政执法人员的素质和能力，提出了加强作风建设、人才培训等途径和建议。

【关键词】行政执法能力调查

行政执法是国家行政机关和法律、法规授权的组织以及其他社会公权力组织为了实现行政管理目的，依照法律、法规赋予的职责、权限，实施的影响行政相对人权利与义务的具体行政行为。基层人民银行作为总行的派出机构，依据《人民银行法》获得行政执法职权，是人民银行各项政策的传导者，依法对金融机构实施金融管理的执行者。目前，由于人民银行的大多数检查监督职能由基层分支机构承担，在履行以行政执法为主要手段的监管职责过程中，行政执法人员的素质和能力直接关系执法效果，关乎人民银行社会公信力、影响力和社会形象。为此，笔者对所在中支行政执法人员情况进行了一次专项调查。

一、当前基层人民银行行政执法人员现状

（一）行政执法人员偏少，特别是高层次执法人才缺失

笔者所在中支全辖有在册职工558人，持有执法证人员为206人，占职工总人数的36.9％。其中大学本科（含党校等）以上学历的执法人才只占执法人员总数的64％。从人才结构看，高学历人才比例明显偏低，研究生以上学历的执法人才只有2人，虽然近几年较高学历的执法人才数量略有增长，但从整体结构上看没有大的变化。

（二）年龄结构不合理，年轻执法人员还未成为执法中坚力量