全面预算管理的组织与编制体系研究

李善星 耿贵珍 耿桂艳

[摘要] 本文从全面预算的重要意义和在实践应用中的主要问题谈起；系统分析了在实际工作中如何管理和组织好全面预算；并进一步探讨了全面预算的编制方法，研究和完善了全面预算的编制体系，并以流程图的形式予以清晰展示，以期对于企业和学者更好地理解、应用全面预算起到积极的作用。

[关键词] 全面预算；弹性预算；零基预算

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 24. 007

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1673 - 0194（2012）23- 0014- 03

全面预算作为现代企业成熟与发展的重要标志之一，被越来越多的企业和学者所重视，该方法起源于美国，20世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司率先产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。我国企业也越来越重视全面预算的应用，但是在预算的应用中存在诸多误区，使得全面预算难以发挥其应有的价值。本文从全面预算谈起，系统阐述了全面预算的问题、管理与组织及编制体系的完善，以期指导企业合理、有效地发挥全面预算的价值。

1全面预算及其应用中的问题

对于企业，预算是一种以货币反映的系统方法，用来分配企业的人、财、物等各项资源、使其价值最大化，以实现企业既定的战略目标；企业可以通过预算来监控、保证战略目标的实现。全面预算是以企业战略规划为导向，以销售预算为起点，以现金流量预算为核心，以实现盈利为目标，通过编制预计资产负债表、预计损益表和预计现金流量表，反映企业未来某一特定期间（一般不超过一年或一个经营周期）的产供销、人财物、控制与管理、计划与预测等全部经营活动所带来的企业财务状况和经营成果情况的管理行为。……