彭文生：从中央经济工作会议解读新一届政府措施

强调增长质量，但宽松政策难以言退。政策方面，本次经济工作会议突出特点是更注重增长的质量。在12月4日举行的中共中央政治局会议上，提出“以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新”。在发展目标上，用“实现经济持续健康发展”代替了此前的“平稳较快发展”。本次中央经济工作会议再次强调了这一说法，表明更加关注增长的质量和效益已成为共识，结构调整和深化改革在2013年经济工作中的地位将进一步提升。

但本次经济工作会议确定的总基调仍然是2012年的“稳中求进”，强调开拓创新、扎实开局。这都说明我国经济的长短期矛盾仍然存在的现状已被决策层确认：短期“软着陆”态势虽已呈现，但私人部门自主增长的动能仍然偏弱，而中长期的结构问题仍待解决。

外部形势欧洲主权债务高企，美国财政悬崖风险依然存在，发达国家财政紧缩等结构调整势在必行。在这样的现实情况下，明年我国政策执行的重心和力度仍将延续去年“稳增长、控物价、调结构”的基本轨道，稳增长仍然是重中之重，总体上偏宽松的宏观政策仍将延续。

预计2013年增长目标维持7.5%。回顾2012，上半年经济失速较多，政策力度也相应较大；下半年经济逐渐企稳，国内货币政策相应地放松力度减弱，但财政政策维持扩张的态势。预计全年GDP增长7.7%左右，略高于年初设定的7.5%目标。今年政府的增长目标首次从之前5年的8.0%下降到7.5%。从本次经济工作会议公布的内容分析，我们判断2013年的经济增长目标将维持在7.5%：当前失业情况不严重，但通胀压力也不大，说明近期的7.5%左右的经济增速离潜在增长率不远；……