加快莱芜市“两新”工程建设的探讨

邢庆丽

“两新”工程建设是推进新型城镇化工作的重要载体，主要包括新城镇建设、农村新社区建设和“城中村”改造。实施“两新”工程，是莱芜市委、莱芜市政府按照省委、省政府部署要求，结合莱芜市统筹城乡一体化发展的实际需要作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的必然要求，也是改善民生、推动社会事业发展的现实需要，是莱芜市保民生、保增长、保稳定的重要举措。“两新”工程是对人们居住形态、生活形态进行塑造和变革的综合工程、系统工程，意义重大，影响深远。

1.建立健全利益共享机制

整合莱芜市产业发展的资源和要素，不以行政区划而以经济区域为界，建立全市优势企业牵头，各区、各园区分工协作的“两新”工程产业发展机制。整合园区资源，突出放权让利，创新体制机制，尽快在园区建立相互协调、共同促进的发展模式，实现在市域内按项目的产业性质进入园区。建立健全鼓励优势产业发展、战略性产业开发、产业集群发展、产业链条延伸的政策支持体系。建立促进“两新”工程程建设的财政引导机制，设立“两新”工程建设发展基金，主要用于“两新”工程项目建设，激发社会资本的投资，发挥政府资金杠杆放大效应，支持本地企业成长壮大，有效开辟和扩大税源、财源，实现企业发展、政府得益的双赢局面。

2.健全城乡公共资源共享机制，提升社会服务水平

城市资源包括党政机关、企事业单位和其他部门特别是学校拥有的文化、教育、体育、娱乐设施和场地、技术、人才、信息等资源要素。……