发展农业保险的五点设想

气候异常、地壳运动、假劣农资、动物疫病等所引发的农业生产安全保障问题，越来越严峻、突出，这已经成为农业稳定发展、农民致富增收的重大忧患。对此，有必要给予更多关注，出台更富于力度和实效的保障措施。

积极发展农业保险，是破解农业生产安全保障问题的根本出路。

因为这可以从根本上解除各级党委政府对一次次突发重大农业生产灾害进行救援的巨大人力物力财力的压力；可以形成常态化的农业生产保障机制，从而更加及时、有效地保障农民的利益，给农民吃上定心丸，进而维护农民发展生产的积极性，确保“米袋子”和“菜篮子”安全。与此同时，还可以为保险业开辟广阔的农村市场，成为保险业新的增长点。

当前，推进农业保险的大气候已经形成，氛围越来越浓厚。

党中央国务院及其有关部门高度重视这方面工作。今年年初，财政部决定，进一步加大对农业保险的支持力度，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平；2012年的中央1号文件，明确提出要“扩大农业保险险种和覆盖面，开展设施农业保费补贴试点，扩大森林保险保费补贴试点范围，扶持发展渔业互助保险，鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制”；中国保监会去年专门出台了《关于做好2011年农业保险工作的通知》，今年又发布了《关于加强农业保险理赔管理工作的通知》，要求各财产保险公司切实加强农业保险理赔管理工作，做到“定损到户”、“理赔到户”和“理赔结果公开”，确保赔案处理规范，赔款及时、足额支付给被保险人。……