城管暴力执法与地方政府决策创新

王洋 王啸风

[摘要]城管与商贩之间的暴力冲突事件频繁发生，使城管的整体形象大打折扣。因此，必须对这一现象进行深刻、全面的分析，找出问题的根源。本文基于城市规划的理念，探讨、分析城管与商贩之间产生矛盾的根本原因，并提出相应的政策建议。

[关键词] 城管； 暴力执法； 城市规划

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 054

[中图分类号]D630.1[文献标识码]A[文章编号]1673 - 0194（2012）23- 0090- 02

随着市场经济的迅速发展，我国政治、经济、文化和社会发展都取得了巨大的成就。与此同时，社会利益格局也不断调整，利益分化不断加剧，导致社会矛盾冲突频频发生。尤其是频发的城管与商贩之间的冲突，严重阻碍了和谐社会的构建。因此，如何更好地规范城管与商贩间的关系，是我国社会体制改革的重要工作。

1城管与商贩之间的矛盾冲突

我国社会经济转型以来，外来务工人员的大量涌入使得大中城市人口日益膨胀，给城市管理规划带来诸多不便。务工人员大多没有接受过良好的教育，没有专业技能，为求生存不得不靠路边摆摊经营维持生计，生活非常艰辛，为了自身利益经常与城管发矛盾冲突。这与城市的发展目标和发展方向是背道而驰的，也使得 “城管暴力执法”这样的字眼频频见诸各大媒体，以至于“暴力执法”成了城管的代名词。仅2011年，发生在全国各地的“暴力执法”案例就有数十起，给整个社会的和谐安定带来很大影响，同时也给政府管理者敲响了警钟，如果不加以遏制，极易引起大型群体性事件甚至骚乱，后果不堪设想。……