国有煤矿后勤系统经营体制和机制改革研究

平少林

【摘要】 生活后勤系统，是国有煤矿企业办社会的一个主要组成部分。长期以来，国有煤矿深感办社会负担沉重。由于国有煤矿在各方面的欠账，生活后勤系统也迫切希望主辅分离，放开手脚自我发展。笔者从问题的提出、主辅分离的思路、体制模式、机制模式、运作程序与方法和预计效果评估六方面展开了阐述。

【关键词】 国有煤矿； 后勤系统； 经营体制； 经营机制

一、问题的提出

生活后勤系统，是国有煤矿企业办社会的一个主要组成部分。为了消除国有煤矿企业办社会的职能，减轻国有煤矿企业负担，帮助国有煤矿集中力量发展煤炭生产，同时将后勤系统推向市场自我发展，提高煤炭企业的生活服务质量，改善国有煤矿职工生活，党和国家明确要求国有煤矿企业，积极进行主辅分离，剥离社会职能，轻装上阵，追求经济效益最大化。

长期以来，国有煤矿也深感办社会负担沉重。许多职工生活方面的困难、问题、纠纷，需要煤矿抽出精力研究化解；后勤系统职工工资，需要煤矿筹措发放；后勤单位的成本费用，需要煤矿挤占生产支出；后勤系统庞大的职工队伍，煤矿难于精减。再加上生活服务态度怠慢、服务质量低劣等等诸如此类的问题和困难，迫使国有煤矿企业不堪重负，难于优化人力资源、财力资源、物力资源，难于组织企业技术改造、产品结构调整、生产能力扩展，难于实现企业的创新发展和经济效益提高。国有煤矿企业十分期盼推行主辅分离，剥离社会职能。……