学校用地的属性及其会计核算

胡继禾 王福元

【摘要】 《国有建设单位会计制度》将土地费用分摊到项目建造成本的规定不符学校对土地具体使用的实际，既不能做到项目成本的合理分担又阻滞了项目决算进程，没有实际意义。《事业单位财务规则》将土地使用权作为无形资产管理与核算，也具有一定的局限性。学校占用的土地不只是使用权，而且是能为事业服务的具体物；政府划拨给学校的土地使用期的无限性使无形资产的摊销变得不可操作。理论上应确认土地的固定资产属性，将其作为固定资产管理与核算，从而保证其实物量与价值量原始记录的完整，有助于管理与监控，简便易行，事倍功半，更利于学校推行准确科学的成本核算。

【关键词】 土地； 资产； 核算； 财务

学校用地亦称教育用地，是最基本的教育资源，同时又是考核办学条件的重要指标。从实物形态上保证其安全永续，从价值形态上保证其独立完整是学校管理者的重要职责。

一、学校用地的属性

《中华人民共和国土地管理法》明确规定，我国“实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”两种形式。法律在宏观上确定了土地的所有权属性，土地的占用者只享有一定期限的使用权。学校也是在所有权与使用权相分离的基本制度下占用和使用土地的。但学校用地又有其特殊性，从微观层面探索学校用地属性，从理论上确立土地资产在管理中的位置，具有重要意义。

（一）学校用地的性质