突破瓶颈制约 实现科学发展

段连敖

科学发展观是党的各项工作总的指导思想，实现科学发展是党的十八大报告的精髓。贯彻落实“十八大”精神，在经济上首要的就是转变发展方式、实现科学发展。结合我区实际，我认为突破以下“三大”瓶颈，是我区调整经济结构、转变发展方式、实现科学发展的当务之急。

一、建设用地

我区地域辽阔，人口稀少，工业经济、城市建设和总的开发程度、强度均大大落后于东中部。进入新世纪以来，在国家西部大开发政策支持和国内市场的强力拉动下，内蒙古的工业化和城市化同时加速，建设用地量迅速增加，而国家基于年度性《全国新增建设用地计划》分配给我区的建设用地（包括工业用地），远远不能满足发展需要，区内各盟市、旗县建设用地十分紧张。比如扎兰屯市为建设岭东区域中心城市，正在大力推进河西区建设，为此今年预计至少需要10平方公里建设用地，但用地指标只有3平方公里。兴安盟经济开发区规划用地指标8.9平方公里，上半年已全部用完尚欠13.41平方公里，近期入驻企业另需10.48平方公里。其他盟市、旗县、开发区的情况与此大同小异。“调结构、转方式”不但需要存量的提高，更需要增量的加入。目前我区面临的形势是：即使是符合国家产业政策的高技术增量，也因为没有建设用地而难以获批、无法落地。

二、主要污染物排放指标

环境容量本是地域空间概念，地域面积、空间体积越大，环境容量也越大。即使考虑生态环境比……