小城镇违章建筑的成因、影响及治理

陈兰兰 刘飞

摘要：近年来，随着小城镇建设的不断加快，建设工程量的日益增多，其违章建筑也有不断增加的趋势。如何正确认识小城镇建设中出现的违章情况，了解其表现的主要形式，分析其产生的主要原因和消极影响，并针对性提出治理建议与措施便显得尤为重要和紧迫。在参考大量期刊文献基础上，以江苏省射阳县为研究案例，将在基层参与治理违章建筑工作中的一点体会进行总结，希望可以为其他小城镇治理违章建筑带来一定的参考和借鉴。

关键词：违章建筑；成因；影响；治理；射阳县

中图分类号：F291文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）22-0141-03

近年来，随着国家对小城镇建设的重视，江苏省对小城镇建设投资力度的不断增大，所以包括射阳县在内的小城镇建设均取得了长足进步，但是在此过程中，违章建筑也日益增多，其表现的类型和形式日趋多样，出现的原因需要进行分析，同时提出治理的策略。基于此，下文将对违章建筑的定义、类型、主要表现形式、出现的主要原因、消极影响和治理措施等方面进行阐述，希望可以提供一些新的思路。

一、小城镇违章建筑的定义和主要类型

（一）违章建筑的定义

所谓违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。从严格意义上讲，是指反《土地管理法》、《城市规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等有关法律法规的规定动工建造的房屋及设施[1～2]。……