加拿大面对的北极挑战：主权、安全与认同

朗斐德　罗史凡　林挺生

内容提要 由于全球暖化对北极地区产生的影响，使得北极资源开采与航运的战略价值再度成为人们关注的亮点。西北航道开通的可能性，以及北极蕴藏的丰富石油、天然气与矿物，让观察家认为加拿大北极主权问题将再度成为争议的核心。美加之间多年来关于西北航道控制权的争议，以及环北极国家之间因大陆架延伸的重叠而发生纠纷，并非一定会导致冲突，相反地，透过协调与外交斡旋或许对各方更有利。加拿大北极主权问题，其实也是认同问题，而加拿大必须展现对北极地区更多的投入意愿。

关键词 北极 全球暖化 西北航道 主权 认同 安全 地缘政治 国际关系

导言

从2003年开始，与加拿大在北极的主权相关的议题再度引起学者与评论家的广泛关注。这个现象的产生，主要是由于气候变迁所带来的潜在影响，尤其是暖化造成的海冰消融，以及随之而来的航道开通，使得围绕加拿大对该地区的主权宣示所引发的争议再度浮上台面。

北极冰盖面积的缩减趋势，近年来似乎更加确定，随着新的研究数据发表，我们得以更深入认识这个现象的规模与性质。根据《北极气候冲击评估》与“政府间气候变化专门委员会”发表的报告，科学界对近20年来冰盖的快速退缩，以及这个现象在未来数十年间将会加速进行，已有强烈的共识。可以确定的是，这个现象必然会对加拿大在这个地区的领海主权宣示带来重大影响。……