闵行诞生人大首例预算草案修正案

高亮亮

1月7日下午两点，参加闵行区五届人大一次会议的代表们，用表决的方式通过了一件预算草案修正案。这看似简单的表决，却必将被人大改革的历史所铭记——闵行区首例预算草案修正案由此诞生。人大代表监督政府预算的权利真正从理论变为具体而鲜活的实践。

“这可能是中华人民共和国人大制度的历史上第一个预算修正案，人大代表代表人民、监督政府的权利在这一刻得到了充分体现。”闵行区委书记孙潮如此高度评价。

能诞生预算草案修正案，离不开一套完整的制度。2008年，区人大常委会制定《闵行区人民代表大会关于预算草案修正案的试行办法》，规定代表十人以上联名可提出修正案，必须在花钱总数不变的情况下做“加减法”。修正案由大会主席团审查并决定是否列入大会议程。全体代表大会表决通过后，政府再据此修改预算支出计划。

2010年和2011年人代会期间，江川代表团的部分代表根据该办法，提出过预算修正案，但最终没能正式立案。

在区人大常委会的相关负责人看来，与闵行人大其他正在践行的预算监督改革相比，预算草案修正案制度显然更具有改革的特性。此次获通过的预算草案修正案由区人大代表钱天信领衔32名人大代表共同提交。该修正案提出削减2012年度闵行区党政机关会议、课题、调研、评估、咨询、培训等六项预算开支，以2011年为基数，将2012年六项费用的总削减幅度定在5%；而调减下来的资金，建议向民生项目倾斜。……