美国社区学院与中国高职院校比较：以领导能力建设为视角

张翠玲

1985年，我国政府明确提出发展“高等职业技术院校”，到1994年“三改一补” 政策后，高等职业教育得到快速发展。截至2010年全国有高职高专院校1246所，应届毕业生人数316万人。（中华人民共和国教育部编：《2010年中国教育统计年鉴》，人民教育出版社2010年版，20～23页）美国社区学院可追溯至19世纪末20世纪初的初级学院运动（The Junior College Movement），迄今有100余年历史。2009年，美国社区学院的学生总数已占美国本科及本科以下学生总数的46%，占美国高校新生总数的41%。（李薇：《美国社区学院发展的战略演变——以迈阿密戴德学院为例》，浙江师范大学，2010年，11页）从发展历程来看，尽管我国高职院校实现了“跨跃式”发展，但毕竟处在创始阶段，包括高职院校领导能力建设在内的多项环节还面临发展困难。笔者对影响两国高职院校的领导能力建设中领导管理体制、上级主管部门管理模式、领导能力主体和领导者职能4个因素进行比较研究，以期为我国高职院校领导力建设提供有益参考。

领导管理体制

我国公立高职院校实行党委领导下的校长负责制，是集体主义思想下的“民主集中制”群体领导方式。党委书记和校长由基层党委组织委任，副校长和中层领导由学校内部推荐，上级部门考察之后委任，有一定的行政级别。学校的最高决策机构是党政联席会议。党委委员主要由党委书记、校长（兼书记或副书记）、副书记、副校长和部分中层干部组成，成员人数根据学校大小为9～13人。党政联席会议主要决定学校的重大发展问题，如学校的发展规划、办学理念、人才培养模式、硬件建设、师资配备、学生规模等。……