公民教育视域下的校园听证会研究

摘要 校园听证会是落实公民教育的重要途径。然而，实践中的校园听证会存在广度、深度、范围、真实度等方面的限制，导致其功能尚未充分发挥出来。校园听证会功能受限的根源在于组织者未能领会公民教育的精神实质，在操作中出现一些偏离现象：机械照搬行政听证会、参与者话语权受限制、非正式听证缺位等。要想充分发挥校园听证会的公民教育功能，就必须拓展听证议题、合理选择参与人员和深化听证过程。

关键词 校园听证会；公民教育；公共参与

作者简介 张志华，北京师范大学教育学部，博士生

公民教育既可以作为一种实体的教育实践，又可以理解为一种教育理念。理念意义上的公民教育需要通过一些具体的教育实践活动来落实，如学生代表大会、校园听证会、学生自助团体等。以校园听证会为例，应然层面上的校园听证会能够培养学生的公共参与意识和能力，并促使他们自觉维护自身权利与履行自身义务；然而，实然层面上的校园听证会虽然已经发挥了一些公民教育的作用，但由于各方面受限，导致其功能并未充分发挥出来。

一、受限的校园听证会

校园听证制度是学校在做出涉及学生利益的决策时，听取学生、家长、社会各方及有关专家意见的一种必要的规范的公共决策咨询机制。目前，我国的校园听证会实践已经取得了一定的成绩，但它在实际操作中受到广度、深度、范围、真实度等方面的限制，从而未能发挥其应有的作用。……