任建明
与古代专制政治相比,现代民主政治肯定有太多的发展与进步,但副作用之一就是政治秀的日益普遍化和常态化。在当今国际政治舞台上,就常见政治秀,例如,普京秀肌肉,奥巴马秀球技,小泉纯一郎推出个人写真集等。这些政治秀或许并没有什么不好。但普京制服老虎就被人质疑是预先有意安排,萨科奇一不留神就搞出了个“赘肉门”而弄巧成拙,这就不能不说是作秀了,并因此带来一定的负面影响。现代民主政治中的政治秀现象或许跟政治生态的一些重要变化有关,例如,政治的去神秘化,政治竞争、选票竞争的日趋激烈,选民对政治人物个性、魅力、流行、时尚等方面的期望等。
我国政治秀多发的原因主要有以下三种。
对上负责的体制是根源
邓小平在1980年就一针见血地指出,我国实行的是“权力过分集中”的领导体制。基于“领导班子”的特殊制度设计和决策规则,我国的权力体制是高度地向上集中的。在一些具体的权力设置、配置和运行上,都可以反映出这种集中的状况和程度。例如,决策权、执行权和监督权在很多地方是合一的,虽有局部改革但在干部选拔任用上占主导地位的依然是“伯乐相马”或以人选人的体制,干部任用始终难以得到群众的有力监督等。
在这种体制下,处于各个层级上的干部都主要甚至完全只需对上负责,而无需对下负责,特别是无需对群众负责。就每个干部来说,其一言一行,只要让领导满意就可以了。……