浅议“变相诉讼案件”的审理机制

胡敏

摘要：民事诉讼与行政诉讼是两类不同性质的诉讼。自《行政诉讼法》、《民事诉讼法》颁布实施以来，初步形成了行政诉讼与民事诉讼相分离的案件审理机制。然而，随着时代的发展，一种新形式的诉讼悄然而生，行政诉讼、民事诉讼相分离的案件审理机制逐渐显现出其不足的一面。通过分析变相诉讼案件的形成原因以及当前庭审模式的弊端，并参考域外的先进经验，从理论和实践两方面寻找解决这一问题的对策。

关键词：变相诉讼；审理；机制

中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）18-0219-02

变相诉讼的概念目前理论界尚无统一的结论。中国人民大学杨建顺先生认为，变相诉讼是指人民法院在案件审理过程中，因该案件同时存在需要解决的行政、民事争议，两种争议的内容具有关联性、处理结果互为因果或者互为条件，导致人民法院交叉适用民事、行政程序解决争议的诉讼[1]。

一、变相诉讼案件的审理现状

由于目前中国法律没有对变相诉讼案件的审理作出规定，亦没有相关司法解释可以参考，审理案件时无法可依，导致人民法院在司法实践中的操作极为混乱。据了解，大体上有如下几种处理方式。

1.先行政诉讼后民事诉讼。这种案件审理方式在理论界以及司法实践当中所占的比重都是最大的，即人民法院在审理变相诉讼案件时，先中止民事诉讼程序，进行行政诉讼，将行政诉讼的结果作为民事案件审理的依据。这主要是具体行政行为的效力先定性、行政行为的社会公益性优先于民事个体利益体现在司法程序上的结果[2]。……