三大视角：职业教育政策考量框架

李玉静

职业教育作为社会公共政策领域的一部分，其通过培养技能型劳动力在经济社会发展中发挥着重要作用，这已经成为社会的共识。近年来，许多国家提出通过发展职业教育解决人口失业问题，建设包容性社会，已经成为职业教育发展战略的重要因素。由此可见，经济和社会公平视角是目前职业教育政策发展的逻辑起点。

具体来说，经济视角主要从效率、效力、问责机制、吸引力、适应性和反映性等角度探讨职业教育的发展。其关注点在于职业教育要为学习者进入工作世界作准备，培养其劳动力市场需要的技能，实现有利的劳动力市场结果。其关注的主要问题是：职业教育与培训机构和体系怎样快速并恰当地应对劳动力市场和雇主的需求？怎样向投资者回报金钱方面的价值？怎样使职业教育成为学习者和家长可信的教育选择？社会公平视角关注通过职业教育应对社会发展面临的不公平及排斥问题。其基本假设是职业教育与培训应该为所有人，特别是弱势群体提供技能发展的机会，并籍此促进社会的公平与包容。

在这两个视角的基础上，国际社会又提出了职业教育的社会转型或变革视角。转型视角主要关注从推动终身学习、促进社会创新和可持续发展及人类幸福生活的角度发展职业教育。其注重从终身学习和可持续发展的角度加强对职业教育体系和政策的分析，并努力探寻通过职业教育更好地支持创新，支持实现绿色和可持续发展的经济与社会。……