县级政府地方税收入构成分析

俞笑梅

摘要：地方税是税收体系的重要组成部分，在一定程度上反映了中央与地方的税收分配关系。以浙江省德清县为例，通过分析统计数据，对地方税收入与GDP、与财政收支、地方税各税种收入作出定量比较，从而对县级政府地方税收入构成获取较明确的认识，总结其存在的矛盾和问题，如地方税无主体税种、税种划分不规范、地方税系改革滞后、收入规模小等需要加以改进。

关键词：地方税；收入构成；县级政府

中图分类号：F810.42 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）15-0013-04

1994年中国分税制的确立是财税体制改革进程的一个重要转折点，有力地确保了中央财政收入，并初步建立起了相对独立的地方税系。县级税收制度作为地方税收制度的基本单元，对完善地方税收制度体系有着较重要的作用，本文选取县级政府为例，通过分析县级政府地方税规模、结构及省与县财政分配模式，反映当前省以下地方税体系现状，对完善省以下地方政府地方税体系建设提出具体的建议及对策，旨在对税收实践工作有所帮助。

中国官方关于地方税的提法来源于国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》，该文件在具体划分税种时，并没有明确哪些税种属于地方税，而是使用了“列入地方固定收入”的表述方式。可以理解为“列入地方固定收入”的税种即为地方税。本文将地方税界定为根据一国税收管理体制的规定，由中央或者地方立法，由地方负责征收并拥有一定管理权，收入完全归属地方政府的税种。……