浅谈北方中小城市的规划建设

刘慧彦 杨军

摘 要:本文就中小城市规划建设中突显的问题,从几个方面进行分析,并提出了几点想法和建议。

关键词:中小城市城市个性总体规划

中图分类号:TU984.2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(c)-0236-01

中小城市是指市区常住人口在100万以下的城市,目前全国共有两千多个中小城市,其中大部分为县级。“十二五”期间随着城市化进程的快速推进,中小城市逐渐成为新的发展重点,但当前中小城市的规划建设不容乐观。

由于我国规划方面的科学起步晚、发展慢又经历了计划经济时期,逐渐形成了具有中国特色的城市规划方法及城市规划管理方式。虽然改革开放后尤其20世纪90年代后国家出台法律法规,相关部门也一再强调城市规划及规划管理的重要性,但就实际而言由于中小城市缺乏人才(规划设计人才及规划管理人才)而且规划建设权利集中,管理者无法听取更广泛的意见,导致中小城市千城一面毫无个性,相同而平庸的城市形象比比皆是。

1 中小城市规划建设中突显的问题

1.1 城市个性丢失

盲目搬用大中城市的一套,追求高层建筑、追求标志性建设,造成浪费。没有特殊原因,一个城市不可能在极短的时间里人口成倍的增加。动辄2.0、3.0甚至更高的居住用地的容积率,从宜居角度来看是否合理。在棚户区改造过程中,高层住宅、高容积率的低档住宅、低档小区看似能使某区域焕然一新并解决城市旧区改造的问题,但实际上只是解决了眼前问题,大多数“拆旧棚户区,建新贫民窟”的做法都是对子孙后代的贻害。……