非法吸收公众存款罪罪状概念之评析

【摘要】非法吸收公众存款罪罪状描述中的“非法”概念，即未经银监会批准、不具备吸收存款资格或者虽具有吸收存款资格但是违反银行存款利率的规定，非法吸收作为营业的存款；要准确理解与认定“公众”概念，必须抓住行为指向对象的不特定性、普遍适用性、行为人与存款人的利益联系性和行为的公开性这四大特性；“扰乱金融秩序”作为犯罪结果，在非法吸收公众存款罪中的地位应属于必要客观要件。

【关键词】非法吸收公众存款罪非法公众扰乱金融秩序

2011年以来，“民间金融”成了中国社会舆论的一个关键词，曾在各地显赫一时的江浙老板们掀起的“跑路潮”让世人震惊。然而这些事件并非偶然，只是目前国内体量庞大的民间金融苦苦寻求出路的一个缩影。大量学者、企业家呼吁官方正视民间金融，给予民间金融更宽松的市场环境和法律环境。其实，民间金融行为触犯法律，往往是以“非法集资”的头衔走入人们的视野的。我国刑法中涉及非法集资犯罪的罪名共计七个，分别是：欺诈发行股票、债券罪、擅自设立金融机构罪、非法吸收公众存款罪、擅自发行股票、公司、企业债券罪、集资诈罪、组织、领导传销活动罪和非法经营罪。其中，非法吸收公众存款罪是刑法层面上处理非法集资行为乃至民间金融问题的关键罪名，也是涉及民间金融的刑法调整中最具争议的一个罪名。在全民呼吁保护、放开民间金融的社会大背景下，很多学者将矛头对准了非法吸收存款罪，甚至有激进者直呼该罪为“恶法”，必欲除之而后快。……