以中心镇发展为载体推进城乡一体化

乔冰,杨明文

摘要：当前，影响城乡进一步融合的深层次的体制性、政策性障碍还远远没有彻底消除。中心镇作为农村地区推进城乡一体化的龙头，必须加快体制创新步伐，尽快打破二元结构，率先实现区域内的城乡一体化发展。

关键词：城乡一体化；中心镇；县域发展；落后地区

中图分类号：F291.3 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）15-0142-02

中心镇是城乡联系的纽带，具有较强的综合辐射能力，是一定区域内具有较强的社会经济带动作用的建制镇，为带动一定区域发展的增长极。要实现城乡一体化，发展中心镇是一个重要的载体和途径。

一、发展中心镇是推动城乡一体化的载体

1.发展中心镇能提高城镇的集聚功能，促进城乡一体化的发展。农村城镇化是一个各种要素不断向城镇集聚的过程。工业集聚是要素向城镇集聚的一个重要内容。工业集聚在很大程度上依赖于城镇公共基础设施的建设水平及其完备程度。20世纪80年代以来，中国农村工业在空间布局上呈现“村村点火、户户冒烟”的高度离散状态。这与“遍地开花”的小城镇发展模式密切相关。宏观投资分散、微观投入不足造成中心镇基础设施严重滞后，对农村工业缺乏吸引力。按建设部标准，城镇建设达到“七通”要求，1平方公里大约需要1.6亿元的成本。目前，中国镇域人口平均3万、镇区人口5 216 人、平均年财政收入510 万元的。这个投资规模对大多数非县城镇来说是难以达到的。另外，城镇规模过小，基础设施难以配套。……