食安委扩权

温淑萍

近日，2012年国家食品安全风险检测工作会议在卫生部主导下举行。食品安全风险监测评估这一职能，是卫生部有关食品安全三项职能移交国务院食品安全委员会（下称“食安委”）后剩余职能中的其中一项。

去年底，卫生部的食品安全综合协调、牵头组织食品安全重大事故调查、统一发布重大食品安全信息三项职能划归食安委。

业内人士认为，随着卫生部三项职能划归，食安委的实际权力终于得到了实际扩充，由虚权走入实权状态。

据了解，目前对食品安全有管理责任的部委包括食安委、卫生部、农业部、国家质检总局、国家工商总局以及国家药监局，由食安委和卫生部牵头，按产业流程形成“4+2”的格局。这一格局在“十二五”期间将如何变化，尚不明朗。

实权

正式接手食品安全的三项协调职能后，食安委的未来充满着无限可能。

一位接近卫生部的知情人士透露，在三项职能未划归食安委前，卫生部担任食品安全各部委间的“总协调官”，当时分管食品安全的除了上面提到的5个部门外，还包括科技部和工信部，其中大多数部门与卫生部的行政级别相同。“由于平级，且相互管理的职能交叉，存在着部门利益，因此协调难是必然的。”该人士称，由于难协调，以至于出现“好几个部委都在管，可就是管不住一根豆芽菜”的局面。

2001年4月国家质检总局成立以前，食品安全一直是由卫生部管理，主要的监管职责是制定国家食品安全管理体系，包括食品安全标准的制定、许可证的发放、食品安全检测和对违规者处罚等职能。……