集约化先行服务区域经济转型发展

周康平

信息基础设施是城市建设的重要部分，是一个城市的中枢神经系统，犹如人体中的血脉和经络。作为上海市的政治经济文化中心，黄浦区可谓寸土寸金，公用移动通信发展到一定阶段，逐渐凸显出资源、环境等诸多方面带来的巨大制约，传统粗放型的信息基础设施建设模式必须进行创新和调整，大规模集约化势在必行。

目前，随着3G、云计算等信息技术日趋成熟和智能手机的快速普及，移动互联网用户增长迅猛。据CNNIC统计，截至2012年6月底，我国手机网民规模已达到3.88亿，手机首次超越台式电脑成为我国网民第一大上网终端。IT和ICT加速融合，成为推动国民经济发展的“加速器”和社会效益的“倍增器”。基于手机的互联网应用和各类信息服务，极大地方便了人们的衣食住行，成为人们工作生活不可或缺的“必需品”。人们对通信质量、服务品质的要求越来越高，使得作为承载各类通信业务的信息基础设施，受到社会各界广泛关注。

电信、移动和联通三大电信基础运营商在固话、移动通信、数据业务等领域开展全业务竞争，拓展业务、扩大市场，加快新一代信息基础设施布局。以3G网络为例，由于3G基站发射功率小、承载数据量较大，需要建设的基站和覆盖点比2G要多大约1/3。

作为上海市的政治经济文化中心，黄浦区空间紧凑、资源有限，承载信息基础设施的局房局址、基站站址、管道管位等物理空间资源非常稀缺，通信发展与资源制约的矛盾尤为突出，从而引发了一系列社会问题：运营商分头建设道路信息管线，致使道路重复开挖，“拉链马路”现象时有发生；……