秉承人本化服务理念,推动社会化管理进程

孙乐

1982年在《关于建立老干部退休制度的决定》中明确指出：“为了统筹解决老干部离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。” 逐步推动社会化管理服务工作，解除干部离退休养老的后顾之忧，是干部离退休制度得以贯彻实施的重要保障。以“十二五”规划中关于构建养老社会服务体系为契机，阐释企业退休人员社会化管理工作内涵以及探讨推进这项工作所面临的问题：一是街道、社区、社会保障平台建设，这既是推进退休人员社会化管理工作不可或缺的基础和前提；又是确保实现退休人员与单位剥离的条件；二是针对各地街道社区发展不平衡状况，因地制宜采取“基本形式”或“过渡形式”的管理；三是退休人员社会化管理服务是我们推进这项工作的总目标、总任务。由于主客观因素决定，退休人员社会化管理服务工作是一个循序渐进的过程，既要着眼于长远目标，又要考虑当前实际。

2011 年全国“两会”通过的“十二五”规划提出，建立“居家为基础、社区为依托、养老机构为支撑的养老社会服务体系。到2015 年初步实现养老服务全覆盖，2.15 亿老年人将享受到更加完善的养老服务。” 近年来，各地按照党中央、国务院的部署，在基本实现离退休人员养老金由社会服务机构发放的基础上，加大推进社会化管理服务工作的力度，取得初步成效，对保障离退休人员基本生活，维护社会稳定发挥了积极作用，但还面临着思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范等问题，现就社会化管理服务提出一些对策和建议。……