经济开发区公共服务设施的空间布局初探

从1980年第一个经济特区的建立起,经济特区,经济技术开发区和高新技术开发区等各类开发区的建设和发展,成为我国改革开放的助推器,城市化的加速器。从全国的情况看,开发区已经从最初封闭式的改革开发试验基地,转变为开放式发展;其主要功能从过去的“四个窗口”、“三为主”,逐步进化为扩展老城区发展空间,加快实现城市化的重要途径。我国经济的持续快速增长是与开发区的成长和发育分不开的。

面对更大的发展空间、更高的发展需求和全新的发展形势,开发区加快转型升级势在必行[1],同时对开发区的公共服务设施的需求将出现多层次,多系统,多样式的特点,因此开发区公共服务设施布局与开发区的发展密切相关。

1 经济开发区的功能演化趋势

随着外部社会经济环境的变化,开发区的政策优势正趋于消失。因此,为了保持开发区较强的竞争力和持续发展的动力,对其发展战略必须作出调整,将开发区的发展目标从工业加工区调整为现代化的新城区,功能也正由单一的工业生产功能向综合的城市功能转变[2]。从目前来看,单一性开发区面临着严峻挑战。如随着城市经济的发展、开发区规模的扩大,沿海发达地区的许多中、小城市出现了“钟摆式”交通、老城区住房价格偏高、开发区生态环境恶化、犯罪率加大等现象,成为城市政府迫切需要解决的新问题。这种“孤岛”式、单一化的发展模式,使开发区无法逃离成为“经济孤岛”的宿命,城市化“瓶颈”凸现。……