关于“限塑令”政策执行状况的影响因素研究

杨笑荷 丁芳

［摘要］ “限塑令”是国家针对超薄塑料袋的环境污染现象于2008年开始实施的新政策。本文通过对湖南省常德市鼎城区“限塑令”执行情况的调查研究，发现各类零售商在不同程度上存在着执行缺陷，消费者的反响也有所不同。结合公共政策方面的理论，本文认为影响“限塑令”执行的因素主要包括政策问题的特性、政策本身的问题及政策以外的因素。针对以上问题，本文从完善政策本身、创造良好的政策环境等方面提出了促进“限塑令”有效执行的政策建议。

［关键词］ 公共政策； 政策执行； 限塑令

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 038

［中图分类号］D630［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）11- 0058- 03

1“限塑令”政策的背景及执行现状

２００７年１２月３１日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从２００８年６月１日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于０．０２５毫米的塑料购物袋”；“自２００８年６月１日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。然而就我们的亲身经历而言，“限塑令”政策的执行开始时轰轰烈烈，但是时间一久，由于消费者习惯了塑料袋的方便实用，塑料袋虽是有偿的，但部分公众对它的热情仍然不减，而某些商家也公开提供免费超薄塑料袋。……