异地高考政策问题刍议

张家勇

2012年8月30日，国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见的通知》（以下简称2012年《意见》），距离2003年国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见的通知》已经10年。在这10年里，随着进城务工人员规模的不断扩大，随迁子女完成义务教育人数不断增多，升学考试问题越来越突出，家长表达诉求的活动越来越频繁，渐成一个亟待解决的社会问题。当前，社会各界对异地高考政策的关注度很高，各种立场观点纷纷扰扰，让人雾里看花难得真切。有必要就如何正确认识异地高考问题，如何彻底解决异地高考问题，异地高考政策将面临哪些挑战等议题进行更深入的思考和探讨。

如何正确认识异地高考问题

异地高考是在工业化、城镇化、现代化、市场化不断深入的社会转型时期出现的阶段性教育问题，是计划经济时代高考制度弊端在市场经济条件下更集中、更突出、更清晰的反映。异地高考问题的根源既有教育内部因素，也有社会管理因素，现行高考制度弊端是内因和主因，现行流动人口管理制度是外因和诱因。因此，解决异地高考问题既需要加快教育体制改革，也需要其他社会管理制度创新的密切配合。厘清异地高考与教育公平、高考移民、户籍管理、教育部职能等多重关系，有助于我们正确认识异地高考问题。……