银行业发展中地方政府经济职能的作用

李义超 王翔

摘 要：基于全国29个省市区1995—2009年间的面板数据，就银行业发展中地方政府经济职能的作用分地区展开了计量分析。结论表明：地方政府经济职能对银行业发展的作用影响是结构性的，以财政支出衡量的财政政策和以第三产业增加值来衡量的政府产业政策，对银行业发展有显著作用；而以国有经济投资衡量的政府投资政策和以政府行政管理费支出衡量的政府干预市场的经济职能，对银行业发展的作用不显著。在此基础上，为地方政府在银行业发展中积极发挥正面作用，努力减少负面影响提出了相应的建议。

关键词：地方政府 经济职能 银行业发展 面板数据

中图分类号：F830.2文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-013-03

一、引言

国内外理论界一直不乏对地方政府与金融发展的研究。Naughton Barry（1995）研究发现中国南方及沿海地区的经济快速发展背后是当地政府强有力的参与和主导，他认为在支持乡镇和私营企业的发展上，地方政府提供的金融保证起到了决定性的作用。Pagano和Volpin（2002）的研究发现，政府干预和金融监管因素在企业融资、银行业和证券市场三个方面存在着对金融的影响，解释了不同国家金融发展差异的原因。David. Berman（2003）发现在推进经济民营化和推动地区经济发展的比较优势方面，地方政府扮演的是与中央政府的政策讨价者和本地经济走势的指挥者双重角色。周立、巴曙松（2005）认为地方政府对银行信贷等金融领域的干预和控制必然导致金融资源配置的低效率。……