PPP模式在河南省公租房中的应用研究

王建业

【摘要】 公共租赁住房是一项专门针对“夹心层”的住房保障计划。由于资金来源极为单一和不足，其建设推广面临着较大的障碍。文章以河南这一人口大省为例，运用SWOT模型分析了PPP模式在河南省公共租赁住房建设中应用的可行性，提出了适合河南省公共租赁住房的PPP融资模式，总结了其保障机制，以求能对公共租赁住房融资问题起到一定的指导意义。

【关键词】 河南省；公共租赁住房；PPP模式；融资

一、引言

公共租赁住房，就是以低租金租赁的政策性住房，由政府负责建设或回购，供中低收入住房困难家庭租住，租金水平高于廉租房，但低于商品房，主要面向刚毕业的大学生、外来务工人员等群体。公共租赁住房作为我国保障性住房的重要组成部分，照顾了社会“夹心层”的住房问题，从实践上补充完善了现有保障性住房的结构体系。但是在实施过程中，由于其社会福利属性，导致其资金来源主要是中央和地方政府的财政资金，来源极为单一和不足。特别是对于河南这样一个人口大省而言，公共租赁住房的高需求和建设公共租赁住房的资金低供给之间的矛盾尤其突出。因此，迫切需要拓宽融资渠道来解决资金问题。鉴于此，本文结合河南省实际，把在国内外基础设施建设领域得到广泛应用的PPP模式引入河南省公共租赁住房融资的研究中，希望能够进一步完善保障性住房体系，实现公共部门与私营部门合作的“双赢”局面。……