湖南革命老区新农村居民点整理及对策

【摘 要】笔者对湖南省长沙市长沙县开慧乡开慧村进行了深入的调研，通过实地的调查研究，我们发现当地普遍存在农村居民点土地利用粗放且利用率低，布局散乱，基础设施不完善，用地严重超标等诸多问题。本文以开慧村为例对居民点整理进行研究与思考，通过对农村居民点土地利用中，存在问题的分析，提出了湖南革命老区新农村居民点土地整理的模式，并进一步提出了主要对策。

【关键词】居民点；对策；问题；开慧村

1. 开慧村居民点现状的分析

1.1 开慧村的区位与自然条件的分析。

革命老区开慧村是毛泽东同志夫人杨开慧烈士的故乡，是省级重点文化保护单位和长沙县“红色旅游”线路上重要景点之一。村域东靠京港澳高速公路，西临107国道，北抵岳阳，南达长沙，对外交通便利，但境内还有一些地方尚未通机动车道。从整体来看，道路等级与交通通行能力较低。开慧村村域总面积为7.34Km2，下辖31村民组，总人口数2969人，总户数909，农业人口2969人。组与组之间在人口，经济，资源方面的发展均不平衡。

1.2 革命老区开慧村居民点土地利用中存在的问题。

1.2.1 居民点建设规模小、数量较多、布局分散。

由于农村居民点缺乏统一规划布局，导致开慧村多以几十户成一村，规模较小，在一些偏远地区20户以下便成为一个居民点。导致居民点布局散乱，居民点分散，造成村庄道路狭窄，路面质量差。

1.2.2 宅基地超出法律标准、布局不够合理。

现革命老区农村各组地理分布较为零散，组与组之间在人口、经济、资源等方面的发展均不平衡。……