浅谈政府的善治与社会和谐发展的关系

沈红梅

摘要：本文阐述了善治政府的八大特征，即工作目的民众化、工作态度责任化、工作职能法制化、决策方针民主化、思想观念现代化、工作方式灵活化、人才应用多元化、发展理念全球化。并从建设和谐社会所需的基础、动力、保障、措施、工作方式、人才资源、思想观念、发展理念等方面论述了这八大特征与社会和谐发展的关系。

关键词：政府；善治；社会；和谐发展

善治，即良好的治理，它是治理应追求的目标。善治是一个上下互动的管理过程，强调管理对象的参与，管理方式和管理手段的多元化。作为统治权威的政府，在日常性的功能运作中，往往作为国家的具体组织和机构化身而存在，代表国家运用和行使公共权力。它的善治与市场、社会自治组织、社会中介组织、社会独立组织等具有许多联系。然而，政府的目的是为民众服务，维持良好的社会秩序，促进社会在政治、经济、文化、科技、教育、国防等各方面的和谐发展。要达到这样的目的，我认为，我们的政府必须是一个懂得善治的政府，善治的政府应具有下面几个特征：即工作目的明确化；工作目标责任化；工作职能法制化；决策方针民主化；思想观念现代化；工作方式灵活化；人才应用多元化；发展理念全球化。要想引导社会各阶层、各个领域的机构走向善治，应该正确处理好政府的善治与社会和谐发展的关系：

一、工作目的明确化是促进社会和谐发展的基础

政府职能具有公共性，其根本目的是为所有社会群体和阶层提供普通的、公平的高质量的公共服务。……