云南省资源环境审计调查与分析研究

曲春阳，陈 波

(西南林业大学 经济管理学院，云南 昆明650224)

1 引言

资源环境审计侧重于发挥传统审计的“免疫系统”功能［1］，在可持续发展理论指导下将自然资源和环境保护纳入审计工作范围，对被审计单位资源环境会计信息的真实性、合法性以及效益性进行验证和审查，是实现社会和审计本身科学发展的必由之路。

随着经济的快速发展，云南省资源环境问题日益突出:云南省6大水系77条河流、150个监测断面中水质劣于Ⅴ类标准的占22%，开展水质监测的53个湖泊及水库中，水质中度或重度污染的占22.6%;全省33.3%的城市空气质量正在下降，有降水酸度监测的15个城市中平均酸雨频率为12.8%，出现酸雨的城市占73.35%;2005年工业粉尘和二氧化硫排放量分别比2000年上升了26.5%和35.2%;云南省经济社会发展水平落后于全国平均水平，经济增长仍处于粗放阶段，在全国增长方式综合评估中，云南排在第25位，综合能耗排在第17位，资源综合利用指数排在第26位;云南省多为山地，生态环境敏感且脆弱，是边疆少数民族省份，发展基础薄弱、发展任务繁重，全省约40%的土地坡度在25°以上，水土流失面积占国土面积的36.7%，岩溶面积占全省国土面积的28.14%，遍及全省16个州市115个县市区，共有地质灾害2万多处，经济建设和资源环境承载力之间的矛盾不断激化，人民群众要求改善资源环境的呼声日益高涨，资源环境问题已经成为制约云南省经济社会发展和人民生活水平提升的严重障碍［2］。

面对严峻的资源环境形势，云南省2007年成立了农业与资源环境审计协调领导小组，设立了办公室，形成了农业与资源环境审计协调机制。……