我国民事公益诉讼制度初探

张军见 梁继东

摘要：随着我国社会经济的快速发展，一系列侵害国家利益和社会公共利益的行为激增。然而，在我国目前的法律语境下，受侵害的国家利益和社会公共利益却得不到有效的救济和维护，仅仅依靠个体向法院提起民事诉讼很难达到理想的法律效果和社会效果。实践中由检察机关代表国家提起的公益诉讼又面临缺乏直接法律依据的尴尬。因此，鉴于我国目前公益诉讼的现状，有必要重构一种符合我国社会情况的公益诉讼制度。本文在分析了我国当前民事公益诉讼现状的基础上，对我国公益诉讼制度的建立与完善提出了几点不成熟的设想，以期对我国民事公益诉讼的发展有所裨益。

关键词：公益诉讼；民事诉讼；制度

中图分类号：D915.2文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02

一、前言

传统的民事诉讼理论认为，只有公民、法人或其他组织因自身的民事权益受到侵犯或与他人发生民事权益争议时，才能以原告资格向人民法院提起民事诉讼，维护其民事权益。我国的民事诉讼原告制度即是以该理论为基础建立起来的，《民事诉讼法》第108条规定：“原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”，这里的“有直接利害关系”即限定了原告必须是实体性权利的享有者。显然，这种规定限制了个人和大多数的单位、组织提起公益诉讼的权利，甚至从根本上排除了社会个人和有关单位、组织作为原告提起民事公益诉讼的可能。……