浅析当前社会收入分配

高晓波

摘要：收入分配适当社会的热点问题，随着改革开放的深入，经济高速增长，居民收入呈多样化状态，收入分配的差距也日益在扩大，此种现状，极易成为社会不安定因素，我们必须分析此种状况的成因，积极研究对策，缩小我国居民收入差距，确保社会稳定，居民共同富裕。

关键词：分配现状收入差别对策

收入分配，涉及千家万户，关乎每个人的切身利益，是当前社会最敏感问题之一。改革开放，特别是我国经济快速发展以来，居民收入高速发展，收入分配制度的改革总体上是成功的，彻底根除了平均主义，适当拉开收入差距，使少部分人先富了起来。随着我国经济的高速增长，居民收入呈多样化趋势，经济利益在不同利益群体中实现了重新分配，居民收入分配的差距也在日益扩大。尤其受地域差异影响，地区收入差距在逐步加大，东部地区明显高于西部地区；城乡及城乡内部差距十分显著；不同行业之间的收入差距也比较严重。

1.收入分配差距拉大的原因

1.1体制改革。

经济体制的重大改革，是促使收入差别的扩大的主要因素。体制改革总提上利大于弊，正面，给经济发展注入了活力，多种经济成分存在，多种分配方式并存，鼓励一部分人先富起来等等，带动城乡居民收入水平稳步提高。负面，由于在经济体制改革和城市经济体制改革中，受地域、体制限制，农村居民和城镇居民的个人收入增长都是不平衡的，在客观上推动了收入差别的拉大，随着改革深入，逐步形成高、中、低等三个层次的收入阶层。另外，从城乡整体发展上看，农村和农业改革的相对滞后，也是城乡居民收入差距的重要因素。

1.2城乡二元结构

城乡二元结构是在改革初期占主导地位的政策模式，它的存在与应用，推进城乡居民收入差距加大。为了支撑改革发展，在较长的一段时间内，采用人为的方式促使资源从农业向工业转移。同时，受客观条件的限制，政府不允许农民“进城”，担心现有城市规模急剧膨胀，引发诸多社会问题，而且，还要增加政府负担，对于经济刚刚快速起步的国家是不堪重负的。从现状客观分析这种政策的实施，将城乡区别开来，其结果是大量的劳力滞留在土地上谋生，生产效率低下的农业，不能提高他们的收入，促使贫富差距拉大。实践告诉我们，政府如果限制城市化，经济将永远停留在二元结构上，收入差距大的现状永远不会改观。

1.3市场管理机制

造成收入差距加大的一個重要原因就是市场机制及管理方面存在缺陷，引起的分配秩序混乱。具体表现在：垄断现象严重。由于市场管理不规范，一些部门和单位凭借行业垄断及某些特殊条件轻松获得巨额垄断利润，为其职工随意发放额外收入，基本分配失去控制；有的行政机关利用分管工作有特权，把属于职责范围内的工作“商品化”，强行向服务对象收费或摊派，获取收入；有人利用法律法规不健全，监督管理不到位，侵吞公有财产、偷税漏税、权钱交易等非法手段牟取私利，造成一小部分社会成员之间的收入差距过大等。

1.4制度转型中的不合理收入

鼓励一部分人先富起来的政策理念，刺激了生产力的发展，但很多人摈弃了诚实劳动和合法经营的前提条件，在国有资产上做文章，特别是借助股份制改造的机会，运用权力介入，产生大量黑色收入，导致一部分人暴富，民愤较大，人民深恶痛绝。另外，很多官员利用职务之便，产生很多合法与非法之间的“灰色收入”。些不合理收入，使一些人站在较高的起点上，在新一轮的角逐中，进一步扩大了贫富差距。

2.缓解收入差距的对策

从当前居民收入差距不合理状况看，财富集中在少数人手中，这些人中，有的收入遵循了市场的公平竞争原则，而有的收入没有遵循基于市场公平竞争原则，而是由于我国改革开放，以及体制、法律不健全等多种原因造成的，应正视形势，杜绝这些不利因素的存在，采取积极措施加以制止，否则改革发展带来的利益会落到少数违规经营人员的手中。收入差距过分扩大，结局就是加速两极分化，就会给社会稳定和经济发展带来很多负面效应。采取“适度差距”原则，是在遵循市场经济平等法则、发挥市场机制作用的同时，发挥宏观调控，调节收入差距，把贫富差距控制在可容忍的限度内，最终达到既合理又拉开了收入差距，调动人们的生产积极性，消除民怨，确保社会稳定。

2.1城乡协调发展

把解决城乡之间居民收入差距放在突出的位置，纳入日程。要注重城乡经济协调发展，加速推进城镇化进程，实行城乡一体化。加大对农村、农业的投入，为进城务工者提供便利条件，权利为农村劳动力流动创造公平的环境。认真做好农村的社会保障工作，实现城乡联动。继续深化农村税费改革，增加农村补贴项目，减轻农民负担。坚决杜绝变相增加农民负担的假借政府名义的行为发生。

2.2改善个人收入分配调节机制

改革现有的收入分配制度，在原有分配原则的基础上，进行新的制度建设，使得分配秩序和分配行为趋于合理化、有序化。从根本上消除垄断行业，最重要是要消除行政权力的经济垄断行为。制定出台有针对性的政策，严厉打击以各种方式获取非法收入的行为。营造良好的市场环境，进市场建设。要做好农业等弱质行业和农民等弱势群体的利益保护工作。建立有效的个人收入调节机制。进一步改革税制，加大对高收入者的调节。完善统一开放的劳动力市场，从根本上那个改变因就业选择限制而产生的收入差别。

2.3完善社会保障体系

解决低收入群体问题、增加就业、扩大就业的有力措施是完善的社会保障制度，这也是社会主义制度优越性的体现。社会保障体系对缓解收入差距有着重要作用。要将社会保障体系与国情结合起来，逐步提高社会保障水平，逐步扩大社会保障的范围，并逐步探讨农村社会保障体系。通过建立合理的、可持续的养老基金补充机制，给老百姓以稳定的期盼。政府还应通过立法，赋予城乡居民平等的受教育、就业和医疗卫生等方面的机会。

2.4扩大中等收入人群

我国收入分配制度改革的重点是扩大中等人群的收入。通过规范收入分配行为、加大再分配作用，形成“中部大、两头小”的新分配格局。重点提升各类、事业单位科技人员、经营管理人员及技术工人的收入水平。提高机关单位人员的工资，努力增加新型农业、规模农业从业人员的收入水平，从而达到做大中间收入层的总体目标。

参考文献：

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