关于我国“人口红利期”拐点的判断及政策建议

邢伟

人口红利是20世纪90年代以来国内外学者从年龄结构入手研究人口变化与经济增长二者之间关系的新视角。围绕我国人口红利的出现、消失及其对经济社会发展的影响，理论界的认识和观点也有很大差异。

一、我国“人口红利期”拐点的判断

人口红利期是指一国或地区在人口结构转变过程中形成的一段劳动力资源比较丰富、少儿和老年抚养负担相对较轻的时期，又被称为“人口机会窗口”和“人口机遇期”等。当一国或地区的人口抚养负担系数小于或等于50%时，通常被认为进入人口红利期。从人口发展理论来看，人口红利期的出现和消失具有必然性，通常意义上将人口红利期的结束称作人口红利期拐点。人口红利是指人口年龄结构优势在一定条件下转化的超出稳态经济增长之外的额外经济成果，人口负债主要是指人口年龄结构变化给经济增长带来的劳动力短缺，人口红利期是产生人口红利的必要条件但非充分条件。

2011—2050年，劳动适龄人口所占比重除2025年和2026年外总体呈下降趋势，少儿比重持续下降，老年比重稳定上升，导致总人口抚养比逐步上升，2034年首次突破50%，这标志着人口红利期拐点的到来①。2011年总抚养比进入峰谷，约为35.65%，其中少儿抚养比和老年抚养比分别为24.49%和11.17%。随后总抚养比将逐步提高，在2025年和2026年出现小幅调整后继续保持上升态势。如果将劳动年龄的上限和下限进行调整，即提高下限并降低上限，那么少儿抚养比和老年抚养比均有所提高，总抚养比迅速上升，人口红利期拐点将会提前到来。……