创新思维破解资源环境约束

破解资源环境约束需要创新思维，深化市场经济体制改革，加快转变政府节资减排管理模式，注重节资减排管理的系统性协调和软基础设施建设，切实加强节资减排执法和监管，力促经济发展方式从粗放型向高效清洁循环低碳型转变。

一、资源环境紧约束趋于常态和刚性化是需要破解的发展难题

综合考量发展的阶段性、国内资源保障能力、环境容量制约、以及面临的外部环境新变化，未来较长时期里，我国面临的资源环境紧约束趋于常态化和刚性化，是实现经济社会永续发展需要长期应对并着力破解的难题之一。

一是我国处于快速工业化中期的发展阶段性以及高资源消耗、高排放的粗放型经济增长方式的巨大惯性，是导致资源环境约束日渐趋紧、经济发展方式转而不快的根本原因。必须充分认识到转变经济发展方式、破解资源环境约束的紧迫性、艰巨性。

二是我国能源、铁矿石等多种资源的年产量已是数以十亿吨计，原油年产量已接近极限，即便不计经济和环境代价，单纯依靠国内资源无力支撑今后经济长期粗放型增长对资源的新增巨量需求。

三是我国生态环境总体仍呈恶化趋势，水、大气、土壤、重金属等污染严重。京津沪等十多个省区大气污染物排放已超过其环境承载力，因环境问题引起的群体性事件呈多发之势，社会大众对环境质量的要求越来越高，资源开采、经济发展面临越来越严苛的环境约束。……