养老金, 需创新

马红漫

养老金制度改革路径广受关注。近日召开的国务院常务会议讨论并通过了《社会保障“十二五”规划纲要》，明确提出将改革机关事业单位养老保险制度。

中国古语称，不患寡而患不均。机关事业单位养老金制度改革正是为提高社会保障公平性而来。此前，坊间曾以“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师”来形容企事业单位间职工退休工资的不合理落差，国务院此番发文明确社保制度改革方向，是对坊间呼声的回应，而后续相关政策指向的具体落实则更加令人期待。

随着我国经济发展水平的日新月异，养老金保障待遇也持续提高。经过连续8年的调整之后，今年企业退休人员每月基本养老金人均已达1700元左右。如果按照字面理解，所谓“基本养老金”即是退休人员维持基本生活的开销收入，但目前我国社保体系中尚无“职业养老金”一说，这意味着人均1700元已超出了“基本养老金”的含义，是对企业退休老人此前职业生涯贡献全部社会回报的体现。显然，这样的平均退休金水平难以全面满足老人们更高层次的消费要求。更为关键的是，企业退休人员往往会在生活中发现，工龄、贡献相当的机关事业单位退休者退休金待遇远远超过了自己。

追根溯源，导致企业和机关事业单位间养老金“双轨制”的原因在于两者核算模式迥异：企业员工的退休金是以在职期间养老保险缴费年限和缴费基数为依据，综合考虑即期社会平均收入水平后计发的；……