谈教育培训网的使用现状、存在问题及对策

王海燕

为落实国家和北京市大规模培训干部的总体要求、提升档案专业教育培训管理水平、提高全市档案人员的整体素质，2010年9月，北京市率先建立起集报名、学习、考试及管理于一体的档案教育培训综合业务系统，通过互联网开展档案专业岗位培训与继续教育培训工作。一年多来，北京市档案专业教育培训网运行较为顺畅，本文将根据教育培训网的使用现状，提出网络培训工作存在的问题及具体的解决对策。

一、教育培训网的使用现状及分析

（一）学员情况

1．注册人员统计

教育培训网开通时，共有11338位档案人员的注册信息通过一次性整体导入系统并分配了操作权限，截至2012年3月初，教育培训网已有14145条人员的注册信息，比系统开通之初增加2807人，增加率达25%。从注册人员的来源看，包括216个市级单位的5696人，3141个区县级单位的8449人，说明网络培训的面广，涵盖到全市各个机关、团体、企事业单位，深入到基层的学校和乡村。

2．网站访问人次

截至2012年3月初，共计112964人次访问过网站。网站的访问量大，与全市27016位专兼职档案人员（来自2010年底统计数据）的总数相比，是它的4.2倍，说明网站受到了全市档案人员的普遍关注。

3．参加在线学习的人次

截至2012年3月初，共有5787人通过个人账号登录网站并进行在线学习。由此看出，虽然网站的访问量大，但真正参加在线学习的档案人员只占注册总人数的40.9%,而有8358人从未登录过网站进行學习,占注册总人数的59.1%。

4．获取证书的人员

截至2012年3月初，共有1503人获取了岗位培训电子证书，2497人获取了继续教育电子证书。这说明只有一部分学员参加了在线学习、通过了在线考试并获取了电子证书，占参加在线学习总人数的69%，而有31%的学员只参加了在线学习，或是参加了在线学习和在线考试，但没有申请电子证书。

（二）课程学习情况

1．岗位培训课程

教育培训网上的岗位培训课程只有一门《档案人员岗位培训基础知识》，计24学时，主要内容是档案专业基本理论的梳理与归纳，侧重于档案工作概念、原则、要求等基础知识。截至2012年3月初，全市共有25813人次点击该门课程，参加学习该门课程的有3089人，而通过考试获得学时的只有1668人。

2．继续教育课程

截至2012年3月初，教育培训网上的继续教育课程共9门，分别是2010年上线的《石室金匮皇史宬：明清皇家档案库》、《企业档案工作规范》、《档案馆防治灾害工作指南的编制及有关思考》、《地方志资料的收集整理与使用》及《2009年网上继续教育学习行政规范性文件》和2011年上线的《新时期档案事业发展的几点思考》、《巩固成绩 开拓创新 推动档案事业新发展》、《档案展览策划》和《档案信息的开发利用》，每门课程的点击量、学习的人数及获得学时的人数如表1所示。

从表1可以看出：

第一、每门课程的点击量、学习人数、获得学时人数与该门课程上传到网上的时间早晚成正比，上传的时间越早，点击量、学习的人数与获得学时的人数越多。如2010年上传的4门课程，挂在网上的时间长，点击量和学习的人数也多；2011年上传的4门课程，挂在网上的时间短，所以点击量与学习的人数都少；而《2009年网上继续教育学习行政规范性文件》，由于2009年已有一万多人学习过，所以不太受关注，点击量与学习的人数都最少。

第二、每门课程的点击量最多、学习的人数较之减少，而通过考试取得学时的人数最少。说明有些档案工作者只是浏览课程，或是还在学习过程中，尚未参加在线考试和获得学时。

（三）各栏目点击情况

除了岗位培训和继续教育培训两大基本在线学习功能，教育培训网还开设了“动态信息”、“理论探讨”、“域外采风”、“经验交流”、“学术成果”、“政策法规”、“专业词典”、“职称服务”、“软件下载”、“通知”等主要栏目，各栏目的点击量如表2所示。

通过表2可以看出，点击量比较高的栏目分别是：“动态信息”、“专业词典”、“职称服务”、“通知”等，说明档案人员更关注的是时效性较强且与培训工作相关的栏目内容，而对“理论探讨”、“域外采风”、“学术成果”、“学术成果”等栏目关注得少，主要原因是前三个栏目登载的是《北京档案》上一年刊发的部分专业文章，而许多基层单位都订阅该杂志，档案人员已经了解了这部分内容；后一个栏目登载的是北京市档案系统历年获奖科研成果和获奖论著（文）简介，学习的价值不太直接。

二、教育培训网存在的问题

（一）系统功能问题

尽管在开发系统之前做了详细的功能需求，而且在开发过程中边开发边不断完善，但在教育培训网投入使用后，通过学员反馈以及后台管理工作，依然发现其存在着一些不完善或使用不方便之处。

1．从学员学习角度看，缺少记录学员通过课程、所获学时和相关证书等情况的个人学习档案；学习课程与网站浏览器兼容性不高，目前只有IE7以上版本可正常学习，其他浏览器需要调整好相关设置才可正常学习；缺少学员与教师之间以及学员与学员之间的互动功能。

2．从后台管理角度看，系统管理员在审核学员的注册信息时，特别是单位属性方面归类有误，无法在后台直接进行修改；网站上传信息时操作较为复杂，需重新调整信息的格式。

（二）网络限制问题

1．从学员方面讲，许多学员是通过单位的政务网或内网上互联网进行网络学习，有些单位为确保网络安全而采取一些技术措施，如不开通相关流媒体端口，导致档案专业的网络课程只有文字显示，没有声音和图像。再如，有些区县级单位的档案人员是通过当地的政府网上互联网，同样是出于安全考虑，这些政府网站会安装有防火墙，屏蔽掉一些应用软件，造成学员在学习网络课程时不很顺畅。而一些保密等级高的单位的档案人员，在单位根本就不能上互联网，使其在工作时间无法上网学习，影响了学员的积极性。

2．从教育培训网自身来讲，由于它是北京市档案信息网的子网站，而为保护档案信息的安全，档案信息网采取了较强的安全策略，如关闭一些影响网站安全的端口，或是屏蔽某些应用软件，也会导致部分地区的学员无法正常学习。另外，教育培训网与档案信息网、办公内网、档案调卷系统共用有限的带宽，随着教育培训网上运行的多媒体课件越来越多，加之同时上线学习的人数较多，使现有带宽不堪重负。

（三）网络课程问题

主要问题是网络课程少、学习内容不够丰富。2010年和2011年，每年只开发4门课程，且都是下半年才开发完成，因此可供学员学习的课程少，更不用说选择课程学习了，极大影响了学员的学习热情。主要原因在于：

1．网络课程开发的进度慢、周期长。选取出来较好的面授培训素材，却不能够直接制作成网络课件，如《档案价值再认识与城市文化软实力建设》这门课程，面授反响很好，但由于所举的一些案例不适宜在网上公开，所以，在制作网络课程时需要对已经摄录好的音像进行研究审核与删改，造成课程制作的周期长。

2．缺少自己的专门开发网络课程的团队，往往需要依赖于开发公司，这之间有大量的沟通协调工作，特别是课程的开发公司与网站的开发公司不是同一家时，还需进行反复的调试。

（四）学员自身问题

1．被动应付而不是主动学习。有些学员向网站管理员要标准答案，无法满足就不学了；有些学员在单位上不了网也不学了，认为反正不能占用业余时间回家学习。

2．信息化水平低不会操作。有些学员对网上学习的方法步骤、如何考试、如何申请证书都不了解，也想不到去阅读网站提供的帮助文档。还有的学员的电脑需要安装插件才能播放课程，但他们不会下载安装。

3．基层档案人员岗位更替频繁，造成已经在教育培训网上注册过，但由于岗位发生变动，不再需要学习档案专业知识。这也是近六成的注册人员没有登陆过网站的重要原因之一。

三、解决对策

（一）完善系统功能

1．管理人员需要随时比较、收集其他在线学习网站好的功能，为教育培训网下一步的升级改造和定制开发奠定基础。

2．尽快解决现有问题。如：增加学员学习情况的记录、提高课程与网站的兼容性、赋予管理员更多的后臺操作权限等，使网站对学员和管理员双方都能更方便更好用。

3．逐步提高网站的交互性。先是通过下载资料、网上调查、反馈表单的方式，实现教育培训网与学员之间的互动，继而推广到通过留言板、在线答疑等形式实现教与学、学员与管理员以及学员相互之间的即时互动。

（二）协调好网站安全与方便好用之间的关系

1．安全与利用之间是一对矛盾，教育培训网脱离不了档案信息网这一门户网站，学员也脱离不了所在单位（地区）政务网或内网的限制，只能在确保安全的情况下，使学员上网学习尽可能顺畅。

2．扩充整个档案信息网的带宽，提高网速，同时加强管理，可以采取流量控制手段，保证教育培训网有固定的带宽，使其不受其他应用系统的影响。

（三）加快网站内容建设

1．批量开发新课程，吸引学员上网学习。课程内容要突出档案专业特色，以档案专业基础知识、各门类档案的管理方法以及档案工作的各个业务环节为主，可适当扩充些历史文化以及相关行业的知识。

2．网络课程要形式多样。除了传统的文档、三分屏课件，还可以采取影像视频、FLASH、电视纪录片等，要根据课程内容选择不同的表现形式，灵活多样。

3．多种方式开发课程，如FLASH课程采取外包开发;通用网络课程可外部采购；三分屏课程采用外部支持、合作开发;还可以选择Ecell, EcellMaker等课程制作工具进行内部自行开发。

4．加强子网与门户网站的融合和整合，将北京市档案信息网的“行政规范性文件”和“业务论文”栏目与教育培训网“业务研究”、“学术成果”、“政策法规”和“职称服务”等栏目进行整合，把握各自的内容特色和重点。教育培训网要集中力量和资源，突出培训特色,充分实现在线学习和培训管理这两大基本功能。

（四）采取多种方式调动学员的积极性

1．加大网络培训工作的指导和监督检查力度。采取电话、邮件或上门服务等多种方式，加大对区县档案局和市属单位各级管理员的指导，帮助他们更好地管理所辖范围人员的网上培训工作。同时，市和区县档案局可对所属档案部门专职档案人员参加网络学习的情况进行监督检查、并通报检查结果。

2．加强引导，使学员树立自主学习、终身学习的观念。采取多种宣传方式，并增强网络培训课程的吸引力，使学员即使是在单位不能上网学习，也愿意在家中自主学习；即使不再做档案工作，也愿意学习档案专业的有关知识。

3．建立网上学习激励机制，每年评选最佳管理员和最佳学员，并给予一定的奖励，调动学员的参与热情和积极性。

总之，通过完善教育培训网的功能、加快网站内容建设、加强网络培训管理工作，充分发挥网络培训的优势，更好地满足全市档案人员个性化、自主学习的需求，为档案事业科学发展提供智力支持和人才保障。

作者单位: 北京市档案局