2011关系国计民生的10项标准

2011关系国计民生的10项标准

1.校车标准

事件回放：

2011年接连不断的校车安全群死群伤事故，将校车安全标准推到了风口浪尖。

2011年11月27日，国务院总理温家宝在出席第五次全国妇女儿童工作会议时强调，国务院已经责成有关部门迅速抓紧完善校车标准。2011年12月，《校车安全条例（草案）》开始公开征求意见。

已公布的《校车安全条例（草案）》共有8章，59条。草案中提出，国家要建立健全校车安全标准体系，校车安全标准是强制执行的标准。征求意见稿分别对学校和校车服务提供单位、校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任等方面做出了详细规定。入选理由：

校车安全标准被格外重视，是因为生命消逝的沉重代价。有标可依重要，有标必依更重要。

2.空气质量标准

事件回放：

2008年，环保部启动《环境空气质量标准》修订工作，历经3年20多次修改，2010年底编制组完成了《环境空气质量标准》(征求意见稿)，并于2011年11月形成2次征求意见稿，新标准预计2016年全面实施。

修订稿最大的调整在于空气质量监测指标增设了PM2.5年均、日均浓度限值和臭氧8 h浓度限值，收紧PM10和二氧化氮浓度限值，调整了环境空气质量功能区分类方案，将三类区（特定工业区）并入二类区（居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区），并提高了数据统计有效性要求。

新的标准从何而来？修订稿以最新的环境空气质量基准研究成果为科学基础，以保护公众健康为最主要目标，同时充分考虑我国环境空气污染特征和经济技术发展水平，还考虑国家环境空气质量阶段性管理目标，并与现行环境空气质量相关法律法规衔接。

入选理由：

不经意间，好天气已经成为难得的“奢侈品”。如果加入PM2.5评价指标，优良天数将可能大幅下降。数据“难看”一点不要紧，关键是要清楚灰霾天的来源，采取有效措施解决大气污染问题。

3.地沟油检测亟待标准

事件回放：

2011年下半年，公安部统一部署指挥各地警方成功侦破数十起特大非法使用地沟油制售食用油案件，彻底摧毁了数十条从掏捞、收购、倒卖地沟油到深加工为食用油并进行销售的地下产业链。

案件破获后，关于地沟油检测的问题成为社会关注的焦点。

据了解，由卫生部和国家标准委联合发布的《食用植物油卫生标准》于2005年10月1日起实施。根据这一食用油国家检测标准，全部应检的理化指标一共有9项。而居民日常购买量最大的花生油、大豆油等，只需检测其中的6～7项内容，分别为酸价、过氧化值、浸出油溶剂残留、总砷、铅、黄曲霉毒素、苯并芘等。按目前这些检测标准，地沟油甚至是“合格”的。

地沟油最主要的特点就是油脂劣质，甚至有毒有害。反复使用的地沟油，还会发生受热分解，直接产生致癌物，如苯并芘。世界卫生组织下属的国际癌症研究所按对人体致癌性强弱程度将致癌物质分为4类，苯并芘就属于第1类，即具有明显致癌作用的物质。

卫生部门将会同专家学者共同破解地沟油检测难题。入选理由：

国人刚刚吃饱肚子，就吃坏了肚子。对地沟油忍无可忍后，虽然摧毁了若干条产业链，但是却拿不出一个像样的地沟油检测方法。

4.动车安全

事件回放：

2011年7月23日20 时27 分，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的D3115次列车追尾，D301次列车第1～4位脱线，D3115次列车第15、16位脱线。此次动车追尾事故共造成34人死亡，191人受伤，12人情况危重。

动车安全事故后，人们不禁要问：是建设赶工期造成安全隐患，是头脑发热要争创世界第一，还是某些人为了利益而偷工减料、全然置老百姓的生命于不顾？如此动车重大事故，让人们对动车的安全性产生了怀疑。

入选理由：

动车，包括高铁，到底安全系数多少？符合安全标准吗？目前，《列车运行安全管理与动车组作业标准及铁路提速改造工程施工技术规范实用手册》等标准已发布实施。

5.不锈钢炊具

2011年12月21日起，GB 9684－2011《食品安全国家标准不锈钢制品》发布实施。新标准参考国外相关规定修订了重金属迁移限量，而对备受关注的重金属锰的迁移限量并未作出规定。

《食品安全国家标准 不锈钢制品》适用于主体材料为不锈钢的食具容器及食品生产经营用工具、设备。食品接触用不锈钢的主要安全问题为重金属的迁移。与1988年制定的老标准相比，新标准参考了德国LFGB法规的相关规定，铅、铬、镍、镉等重金属迁移限量均与之一致。此外，我国还根据实际采样分析情况，对砷迁移限量指标也作出了规定。可以说，我国新标准比德国更严格。

近期，知名品牌“苏泊尔”多款不锈钢炊具因锰含量超标等问题被查处。在新标准征求意见过程中，有人提议设定重金属锰的迁移限量指标，但最终未被采纳。入选理由：

老百姓每天吃饭用的铁锅，也出了问题——重金属超标。

闹得沸沸扬扬的苏泊尔“质量门”事件，因不锈钢炊具食品安全新国标的出台而逐渐平息。新国标没有就此前争论最激烈的锰元素含量做出限制。专家认为不锈钢中的锰基本对人体无害，但提醒消费者，不锈钢器具不适宜长期炖汤或长期存放含水、含盐的食物。

6.车内空气标准

事件回放：

2011年12月，国家环保部与质检总局联合发布《乘用车内空气质量评价指南》 （以下简称《指南》），对车内空气中的苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等8种常见的车内挥发性有机物浓度设定了浓度限值。该标准将于2012年3月1日起正式实施，除适用于新汽车外，已销售的车辆亦可参照使用。

然而，由于此次发布的指南标准为推荐性国家标准，而不是强制性国家标准，加之车内空气质量检测条件较为复杂等原因，收效多少尚难预料。入选理由：

由表4可知，摊铺过程中未产生严重离析。经过拌和摊铺后，5个路段混合料的级配发生变化，但仍符合规范级配范围，这表明所摊铺的水泥稳定碎石混合料粗细均匀，满足设计与规范要求。

车内空气标准的发布对我国汽车生产能产生一定约束作用，有利于广大车主的健康。同时，新标准还能让生产厂家更加注重车内装配质量，采用更环保的材料。

7.电动汽车充电标准

事件回放：

买车容易充电难。这个长期困扰电动汽车车主的难题即将得到解决。

2011年12月27日，制定1年多的有关电动汽车充电接口和通信协议的4项国家标准批准发布，并将于2012年3月1日起实施。这4项标准分别规定了通用要求、交流充电接口、直流充电接口和电动汽车非车载传导式充电机与电池管理系统之间的通信协议，为实现汽车与电网的对接，以及电动汽车基础设施建设提供了技术和标准支撑。

一直以来，中国在电动汽车充电接口方面没有统一标准，企业“跑马圈地”各干各的，导致同一家企业卖给国内不同地方的电动汽车都要和各地方执行的标准分别对接。比如在北京要采用国家电网的标准，而在深圳要采用南方电网的标准。这种混乱局面，不利于中国电动汽车产业的长远发展。入选理由：

统一接口，意味着购买新能源汽车的消费者可以在任何充电站进行充电，而不必担心接口的匹配问题。这有助于解决消费者购买新能源汽车的后顾之忧。

8.电梯新国标

事件回放：

我国新的《电梯技术条件》国家标准于2011年3月1日起实施。新标准除修改了有关电梯安全的内容外，还对电梯能耗、噪音、抗震、材料等制定了具体标准。新国标规定，客梯开关门时间不超过3.2 s，制造电梯不应使用石棉等有害材料，乘客电梯在开关门过程中最大噪声不应超过65分贝。

另外，标准还专门对乘客电梯的安全条件提出要求。按照要求，电梯轿厢的平层准确度应控制在正负10 mm范围内；电梯正常运行时，层门应不能打开；电梯信号显示应清晰、正确。标准特别提出，电梯轿厢内应设置乘客易于识别和触及的报警装置，该装置应采用一个对讲系统，能与救援服务持续联系；如果电梯行程大于30 m，在轿厢和机房之间也应设置紧急电源供电的对讲系统或类似装置。

入选理由：

噪音、平稳性差等电梯性能不稳定因素一直困扰着老百姓。随着国家强制性标准趋于严苛，对企业生产技术提出了更高要求，这一局面会逐渐改善。

9.商品售后服务标准

事件回放：

国家质检总局、国家标准化管理委员会发布GB/T 27922-2011《商品售后服务评价体系》，新标准于2012年2月1日起开始实施。

《商品售后服务评价体系》标准针对售后服务体系的评价指标、商品服务的评价指标和顾客服务的评价指标。其中，针对售后服务体系的指标，强调企业在售后服务的组织、管理、资源等基础条件方面所做出的努力；针对商品服务的指标，强调对企业在围绕“商品”所开展的有关服务活动和服务行为的规范；针对顾客服务的指标，强调对企业在与顾客的交往过程中，应注重的服务问题和服务行为的规定。

《商品售后服务评价体系》标准将进一步推进市场经济法规化、制度化、系统化建设，大幅度提高我国企业售后服务质量和水平。

标准具有先进性、创新性，便于操作，对于指导企业加强售后服务建设，推动全社会重视售后服务，整体提高服务水平具有重要的现实意义。入选理由：

企业竞争的最后一张“王牌”是服务，而服务是指“售前、售中、售后”。在市场竞争中，售后服务占服务的比重为60%～80%。国家标准《商品售后服务评价体系》的颁布实施，将促进企业全面完善服务体系，提高企业服务层次。

标准的实施，意味着普通消费者今后能享受到更多更满意的售后服务。

10.食品添加剂使用标准

事件回放：

2011年6月20日，国家新版《食品添加剂使用标准》正式实施，明文规定27类食物禁止添加，滥用者将按有关法规被重罚。

之后，国家质检总局2011年11月4日发布公告要求，对羟基苯甲酸丙酯等33种产品，禁止作为食品添加剂生产、销售和使用。

与以往标准相比，新版《食品添加剂使用标准》进一步提高了标准的科学性和实用性。其中，删除了不再使用的、没有生产工艺必要性的食品添加剂和加工助剂，如过氧化苯甲酰、过氧化钙、甲醛等品种；明确规定了食品添加剂的使用原则，规定使用食品添加剂不得掩盖食品腐败变质，不得掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷，不得以掺杂、掺假、伪造为目的而使用等；增加了食品用香料香精和食品工业用加工助剂的使用原则；调整食品用香料分类、食品工业用加工助剂名单等。

尤其值得注意的是，相对旧标准对滥用添加剂的相关对应法规经济处罚或责令整改等“怀柔”措施，新版标准对应法规规定，企业如在食品添加剂上出现了安全问题，除了要受到严厉的经济处罚外，相关责任人还将受到3年以上的刑罚。

入选理由：

违禁食品添加剂的滥用，是该用重典整治了。

当然，消费者也应该加强自我保护意识，多了解食品安全相关知识，尤其不要购买颜色过艳、味道过浓、口感异常的食品。