对汽车修理厂实施消防监督管理的建议

摘要：汽车修理行目前存在厂址位置不合理、厂区设施设备安全条件差、厂内消防措施无保障、从业人员消防意识淡薄等消防安全问题，消防部门应健全监督管理制度，从设点审批着手，对其加强监督管理，强化从业人员的消防知识培训，强制参加事故责任保险，彻底消除火险隐患，使汽修行沿着规范化方向发展。

关键词：汽车修理行；消防安全；消防监督；消防培训制度

中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）12-0158-03

随着经济的发展，城市居民的机动车辆拥有量逐年增多，从而促进了城市汽车修理行的发展。但目前汽修行的发展并不像人们所预料的那样日臻规范，而给人的印象是各投资者争前恐后、一哄而上、随处设点，有发展过热的势头。出现这种情况，势必导致相关部门的行政管理跟不上，出现管理漏洞。仅从火灾方面统计，近期汽修行火灾发生频繁，经济损失大，让人难以意料，即可略知消防部门对该行业管理的一些情况：从设点审批、人员培训以至日常防火监督等方面可以说尚未真正建立健全消防管理制度。有鉴于此，本人针对该行业存在的问题做些肤浅分析并提出几点不成熟的建议，仅做参考。

汽修行发展到今天，已走上市场经济的轨道，形成了灵活的小而全的经济实体，投资金额少，所需厂区面积小，需要的修理工少，故投资者一旦想法成熟，即可在短时间内争相设点经营。因此造成城市内汽修行随处设点，厂内修理工特别是某些特殊工种人员未经任何岗前培训即匆忙上岗，特别是某些投资者为了追求经济效益，全然不顾消防安全，从厂区设施、设备以至员工住区，一切从陋就简，致使整个修理行存在着严重的火险隐患及火灾危险因素。

一、目前汽车修理行的消防安全状况

目前，根据检查结果，汽修行消防安全状况可归纳为如下几点：

（一）选点造厂随意性

投资者为了招揽生意，总想选址在市内繁华地段及主要街道交叉路口。我们知道以上这两个地段建筑密集，商业网点、公共场所聚集，人员众多，汽修厂夹杂其中，如果不考虑防火间距，甚至于明火点较多的餐饮业连成一片，这样极易造成火烧连营。据新华消防科统计，这样设点的汽修厂占总数的87％。更有甚者，有的汽修厂就紧挨加油站旁设立，其主要工序焊割、气割、烤漆等对加油站是一大威胁。这样的选点对本身就储存易燃易爆化学物品的汽修厂是不符合防火防爆条件的，而其明火作业工序对周围的场所将可能是致灾因素。

（二）汽修厂内设施、设备的安全情况令人担忧

投资者为了省钱，从厂区搭建到维修设备的选购，尽是挑些低廉、安全系数低的材料、设备。用铁皮、铁柱搭建厂区，有的甚至还用油毛毡、竹片、竹竿等易、可燃材料搭建。维修设备的选购也是盲目的能省则省，某些设备是从别人手中转让过来的，其使用受命期不得而知，这样就造成其使用过程中极易发生电线短路，甚至有些焊割气瓶已超期服役，极易发生爆炸事件。厂区建筑材料不仅防火安全系数低，而且厂区结构复杂。一般维修厂内吃、住与维修同一体，员工住区是在厂内用木夹板等可燃材料随意隔成，无任何防护措施，甚至有些还搭建阁楼，一个又窄又陡的楼梯上去住了七八个人，且电源线乱接，烟头随处可见。这样一旦发生火灾，将造成人员伤亡。今年11月份，位于海口市城西路金盘入口的海润汽修厂发生的火灾，起火经过是所维修的车辆起火，烧及与维修间仅一米之隔的木制员工宿舍，然后迅速蔓延到竹片搭建的停车场库，烧毁两辆入库待修的车辆及员工所有财产，这一惨重教训正暴露出目前汽修行普遍存在的

问题。

（三）汽修厂内消防安全措施无保障

还是以海润汽修厂火灾为例，当调查人员问直接责任人火灾处在初期阶段时，为什么厂内这么多人不能给以控制，他说了一句令人深思的话“如果厂内有一具灭火器，火就不会烧那么大了。”可见，该厂的消防设施、设备如此不完善。据了解，几乎所有的汽修厂在建厂营业前，根本没有把消防设施、设备所需经费列入投资预算内，甚至连建成营业后，还想省下最起码的灭火器材的钱。如此溃乏的消防设施、设备，如何能对火灾危险性大的焊割、气割操作有所防护？恐怕为了修车反而烧

毁车。

（四）汽修厂内从法定代表人到修理工消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防岗前培训

造成汽修厂存在的以上几点问题，其主要原因是从业人员消防意识淡薄所至。由于目前消防部门对企、事业单位法定代表人的岗前培训尚未达到经常化、制度化，可以说有些新营业的业主对消防法律、法规及消防知识缺乏认识是可预见的。正因为他们的消防意识淡薄，也就无从督促其特殊工种（如焊割、气割）人员进行必要的消防岗前培训，也就必然造成上岗操作时，无制度约制，操作随心所欲，甚至违章操作，终将会造成火灾。有些汽修厂内乙炔气瓶随意放置、位置，就说明操作员连起码的安全知识未具备。

正因为目前汽修厂存在以上几个消防安全问题，再加上该行业存在一个客观的因素：因为入厂待修的车辆肯定存在汽车零、部件损坏及工作不正常的状况，因此在检测、维修过程中容易发生电线短路、汽油泄漏而导致的起火、爆炸；所以目前汽修行火灾形势严峻。近年仅东方市统计，辖区共发生火灾6起，烧毁车辆3辆，直接经济损失27万元，发生火灾的单位占辖区统计总数（共72家）的6.1％。诚然，我们应该真正担负起对汽修行的消防管理职能，以维护该行业的正常发展及保护待修车的安全。那么针对目前该行业存在的情况，我们该如何完善、落实管理制度？

二、完善、落实汽车修理行的管理制度

（一）完善审批制度，履行监督职能

以上我们分析表明造成汽修厂随意设点经营，厂房、宿舍大量采用不符合消防安全的材料搭建，建筑结构布局不合理等一系列问题，其主要原因是从选址、设计以至建筑施工均未经消防部门审批。因此，消防监督部门对汽修行实施监督管理的首要任务是督促新建、改建的汽修厂履行消防审核、审批制度，使消防管理工作从设点、选址开始着手，避免违章设厂而造成的先天不足的隐患产生，使消防工作从一味地存在隐患后再提出整改的被动方式走向严格审核、认真监督、杜绝隐患产生的主动工作方式。

审核除了一般的建审项目外，还应特别注意以下内容：（1）选址是否与存在明火的场所或储存易燃易爆化学物品的场所保持一定的安全距离；因为待修进场的车辆一般都存有汽油跟柴油，需要暂时储存，因此应参照易燃易爆物品储存的安全标准，对其安全距离进一步明确规定；而修理厂本身又存在明火操作工序必然要求与易燃易爆物品保持一定距离；（2）划定易燃易爆物品储存的场所，确定该物品储存的数量；汽修厂内易燃易爆化学物品包括焊割使用的乙炔气、油漆和从汽车卸下来的汽油、柴油等，这些物品应根据厂址、厂区设施的安全系数来确定其储存的数量及储存的场所，应符合防火防爆的安全条件；（3）厂区内电器设备的安装、敷设，应结合其送审的厂区结构设计进行严格的审核，包括电源线的布线走向，电源开关安装位置以及主要电器安装位置等都应严格审核；（4）根据厂内情况，完善其消防设施、设备及灭火器材室外设置、配备。只有完善了消防审核制度，方能使汽修厂安全营业，也就能及时消除因设计不合理而产生的隐患。

（二）加强日常防火监督

对已经过严格审核、审批后新开设的汽修厂实行办理《消防管理登记证》，进行亮证管理，实行日巡查、月上报制度，并根据上报的情况进行抽查，避免弄虚作假，确定每半年举行一次专项检查。对于那些已营业多时，但存在着火险隐患的单位，必须认真监督其整改，彻底消除危险因素。对于选址、设点不符合安全规定的，该搬迁的责令限期搬迁；对于厂区建筑结构复杂，易燃材料较多的，该拆除的必须拆除。检查中对易燃易爆物品的储存、使用应重点监督，督促其建立健全防火安全管理制度。通过认真的检查并严格抓落实整改，逐渐使现有的汽修厂危险因素消除。这样才能促使整个汽修行规范化。

（三）完善消防培训制度

消防培训是提高民众消防意识的有效途径之一，是消防宣传教育的一项重要内容。由于目前消防知识培训尚不能普及，因此，对消防部门列管的单位人员进行定期或不定期的消防知识培训就显得至关重要和必要。显然对汽修行人员的培训是必不可少的，但对这个特殊的行业如何培训，应结合其行业的特点。车行里的修理工对于修车他们固然是行家，但涉及到明火作业（如焊割、接、烤漆）的安全操作程序他们不一定能完全了解或即使了解到某些知识也不一定能引起重视而去特意遵守。因此，对于那些特殊工种人员必须携同车辆管理及交通部门对其特殊操作程序进一步明确规范，再加上法律、法规及防火防爆知识给以培训。众所周知，一个单位管理层领导消防安全意识的高低直接关系到该单位消防安全状况的好坏，因此，对汽修厂法定代表人及管理人员的消防意识培训是首要的。必须严格落实岗前消防知识培训，主要进行消防法律、法规及如何落实消防安全管理制度等方面的培训，使其认识到抓好消防工作的责任和义务。

（四）抓好投保工作，消除火灾后的影响

教训告诉我们汽修厂发生火灾后，会造成所修车辆的严重损坏，必然会引发经济赔偿问题，诱发赔偿纠纷。据了解，一般车辆都投了车辆损坏险，当车辆遭受意外损坏造成车主经济损失，保险公司可按规定给予赔偿。但如果当汽修理工在维修过程中人为的违章操作发生火灾造成经济损失，保险公司是不予以赔偿的。这样遭受损失的车主必然会向汽修厂索赔。而火灾后，同样造成经济损失的汽修厂是否有能力赔偿已成问题。如果答案是否定的，将诱发经济纠纷，给社会造成不良的影响。针对这个问题，我们是否参照公共场所火灾公共责任保险（即第三者责任险）的办法，强制汽修厂投保所维修车辆人为因素造成损失的保险，以确保灾后索赔的保障，并尽可能减少汽修厂及车主的损失，减轻社会负担。

三、结语

综上所述，本文正确分析了汽修行存在问题，认识到该行业的火灾形势，只要在消防监督管理上有的放矢，就能保证该行业的健康发展，使其在市场经济中发挥应有的作用。

作者简介：何祥雄（1970-），男，海南海口人，海南省东方市公安消防支队支队长，工程师。

（责任编辑：文森）