浅谈如何加强房屋建筑工程造价管理

黄晓梅

摘要：企业以取得最佳投资效益为目的，应建立适应市场经济体制的工程造价控制措施。本文首先分析目前房屋建筑工程造价管理的问题，并就加强造价管理的措施以及造价体制的改革进行了讨论。

关键词：房屋建筑；造价管理；措施；改革

Abstract: to obtain the best investment returns for the purpose, it should be established to adapt to the market economic system and project cost control measures. This paper first analyzes the problem of housing construction project cost management, and enhances cost management measures and the cost of institutional reform was discussed.Key words: building; cost management; measures; reform

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

房屋建筑市场的竞争日趋激烈，工程项目成本控制对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用，是企业获得经济效益和社会效益的源泉。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，创造较好的经济效益。在工程总价承包的情况下，成本越低，盈利越高。

1. 工程造价管理存在的问题

1.1工程招标投标

采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定方法各有差异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家决定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。

1.2工程造价与市场脱节

首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。

1.3工程造价不能反映竞争机制的要求

市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。又如：目前的定价方式中，某些费用的取费标准按企业所有制性质或行政级别加以区分，人为地添加了企业竞争中的不平等因素。

1.4工程项目前期造价控制薄弱

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

2.房屋建筑工程造价控制措施

2.1精简项目机构，合理配置项目部成员，降低间接费成本。

项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，精简项目机构，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。严格控制项目部管理人员的差旅费、招待费用等间接费成本。

2.2材料费控制

在房屋建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的60％～70％左右，有较大的节约潜力。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要。材料采购应通过市场调查，实行比价采购，要货比三家，要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费；同时要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和损耗；严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。

2.3机械费控制

根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。对使用率非常低的大型设备应采取租用方式。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，延长使用寿命，提高机械设备的利用率。

2.4人工费控制

人工费控制主要从用工数量方面进行控制。首先，根据劳动定额计算出定额用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；最后，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。

3. 预结算管理

加强工程预结算管理，就是说对于投入工程的每一笔资金都要心中有数。

3.1预结算管理人员在工程开工之前，根据施工计划安排的内容和合同规定的结算方式编制出工程施工图预算，并且把每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费、间接费等分解到每一个单位工程，甚至分部分项工程。

3.2在施工过程中实现动态的预算管理。在初步设计阶段就实施招标的工程，俗称“三边工程”，工期紧，施工内容存在不可预见性，工程内容和施工措施会经常发生变化。

3.3预结算管理人员要按照合同要求，及时收集整理合同价调整的有关原始资料，完善签证手续，及时向业主提出调整合同价的要求，确保应得尽得。合同条款对工程竣工验收一般都有十分明确的规定，技术资料是否齐全、是否及时交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。

4. 工程竣工后结算的编制与审核

竣工结算是成本管理的最终结果，也是企业赢利的关键，结算编制的好与不好，直接关系到利润的多少。这是一项系统性、全面性、经常性的工作，贯穿整个施工生产过程，造价人员应对日常施工中的洽商、会议纪要、函文等收集整理，竣工决算后要附详细的原始资料和凭证，以便于公司审核。在实行非清单结算的工程中，预算人员要将工程量分系统、分部位上机，这样在结算审核过程中自己的思路会非常清晰，不会出现丢项、漏项的现象。竣工结算是实施成本管理的真实体现，也是保证公司资金及时回收的关键，它应由公司至始至终监督审核完成。

5. 促进工程造价控制体制的改革

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一审核施工图预算，合理结算房屋建筑工程价款、算细账，这样做尽管也有用，但毕竟是“事倍功半”。要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来。

5.1重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。

5.2要明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。

5.3要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，改变“铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价控制体系，达到合理使用投资、有效地控制造价。

6.结束语

在房屋建筑工程施工过程中的各个阶段，时时控制工程造价的概念，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场的脉搏，最大限度地提高建设资金的投资效益。