工业项目建设施工阶段跟踪审计的重点

摘要：工业项目建设较一般项目建设内容更复杂，建设周期更长，笔者根据自己的工作经验，针对工业项目建设实施阶段的造价控制问题，从审计公司的角度，对审计单位跟踪应注意的重点内容进行了阐述，以达到更好地控制工程造价的目的。

关键词：施工阶段 跟踪审计 重点

献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

中图分类号:F239.63

工程造价全过程跟踪审计，将工程造价的事后审核提前和扩展到工程造价形成的全过程，有效地克服了事后监督的局限性和被动型，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥了重要作用。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体过程，施工过程投资是项目总投资的主要组成部分，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价收集并提供原始依据的过程，能否在施工过程中实施有效的控制，直接关系到投资计划的全面实现，影响整个项目的投资效果。因此，施工过程造价控制应作为造价咨询单位的工作重点。

工业项目建设较之民用项目，单位工程多，工期长，涉及专业知识广，跟踪审计更复杂，笔者作为一名跟踪过投资28亿元和30亿元两个工业项目建设的造价师，以下就依据自己的工作经验，就工业项目建设实施阶段造价咨询单位项目跟踪中的工作重点做出阐述，共同行们参考。

一、严把工程变更、签证和索赔

根据工业项目建设审计的经验，工业项目投资金额大，建设周期长，变动因素多，与项目参与各方的组织措施、经济措施、技术措施、合同管理措施及信息管理联系紧密。加上工业项目设计项目多，设计周期长，很多业主为了能尽快建成投产，往往采用边设计边施工的方式，从而导致施工中可能存在较大的修改和变更，这些都对造价控制提出了更高的要求，咨询单位应对工程变更、签证和索赔进行重点管理。

（一）工程变更、签证

首先，在各单位工程施工图论证和图纸会审阶段，将设计中存在的问题尽可能处理完毕，以减少变更、签证和索赔的发生，使造价得到有效控制，施工得以顺利进行。其次，将严格控制工程变更及变更程序，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单，咨询公司向业主提供变更立项报告中变更内容相应的变更价款，从而使业主决策时对造价变化心中有数，避免造价失控。第三、严把签证关，实行项目造价管理签字制，没有项目造价管理责任人签字的签证不得结算工程款。

设计变更、签证发生后，造价工程师应对发生费用进行责任划分，剔除以下不应由委托人承担的费用：施工质量事故造成的变更、签证费用；为方便施工单位施工发生的变更、签证费用；未在合同约定时间内提出增加费用确认通知的变更、签证费用；其他应由承包商承担的变更、签证费用。

（二）公正合理地及时处理索赔费用。

工程在实施过程中，由于各种主观或客观原因造成经济损失，可能会出现承包商提出费用索赔的情况。索赔事件发生后，造价工程师必须依据合同及时处理，如将问题搁置下来，可能会损害承包商利益，造成发承包双方矛盾复杂化，影响工程的进度、质量，影响工程造价的合理确定。

一是规避索赔风险。造价工程师在工程施工过程中，要积累一切可能涉及索赔论证的资料，包括合同，招标投标文件，技术文件，委托人与承包商就工程的技术、造价、进度、质量和其它涉及合同管理问题的协议，各种会议纪要等内容，平时收集整理，做好记录，以作为日后处理索赔或反索赔事件时的事实依据。二是处理索赔的程序和办法。索赔必须在规定的时间内提出索赔意向和索赔报告，并按照规定的程序进行索赔。

二、严格控制工程进度拔款

工程进度拔款控制是跟踪的重要内容，咨询公司应严格控制工程进度款的拨付。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拔款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整，准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，避免了工程款超期拨付的情况发生，也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理要求。同时也能获取大量的工程造价全过程控制数据，为工程最终结算的顺利进行奠定坚实基础。

三、动态分析建安投资，定期向委托人提供投资执行情况报告

要真正作到理性投资，控制工程造价，必须首先动态掌握工程投

资情况，定期地、不间断地统计工程施工已经发生和将要发生的造价，运用统计台帐、投资状况图、分析报告等手段向业主综合反映项目投资情况。

（一）、统计工程实施造价

1、工程实施造价，包括合同造价、新增项目增加的造价、设计变更、签证增减的造价、可调材料价格调整引起的增减造价、暂定价确认后增减的造价、零星工程和返工工程增加的造价等。这些造价均是已发生或将要发生的工程造价，是工程实施造价的组成部分。

2、建立工程实施造价统计台账，反映实际投资情况。根据本工程实际，造价工程师将在该项目中建立工程实施造价统计台账，台账按工程项目、工程子项分月统计，每月底累计至当月止的所有实施造价。

（二）、绘制投资状况图

运用统计台账的成果，将工程实施造价按项目和子项绘制成图，直观地了解工程实施造价情况。

（三）、编制工程实施造价情况报告，提供投资分析报告

每月将统计台账的数据、绘制的投资状况图，提供给业主，同时对工程投资偏差进行分析、寻找出现偏差的原因，提出纠正建议，为业主当好参谋，有效控制工程投资。

四、严把甲供材料领用，做好材料核销工作

工业项目建设单位，为了更好地保证工程质量、节约投资，钢结构、电气、仪表、管道、设备等主材很多采用的是甲方供货的方式，因此甲供材审批工作和材料核销工作是重中之重，不但需要大量的人力和时间，同时也需要建设方和施工方的积极配合和支持。

（一）施工方按月报送甲供材料领用计划表，咨询公司造价员根据施工合同、施工图纸和设计变更，区分是否为甲方供货范围，计算材料用量，与施工方进行核对。避免施工方多报、超报主材用量计划，以保证建设单位建设资金的合理分配。

（二）、甲供材料的资料收集工作。建设单位向咨询公司每月提供经业主和施工方签字确认的材料领用表，咨询公司根据材料领用表做好材料的统计、分类、汇总工作，为结算阶段的材料核销做好资料的收集、整理。

（三）最后的材料核销工作，将根据第一项和第二项工作收集、整理的资料，结合最后的竣工资料，和业主单位、施工单位一起完成最后的材料核销工作。

五、结束语

施工阶段跟踪审计过程中，采取“全面审计、突出重点”的方针，突出不同时期、不同环境下建设项目施工阶段跟踪审计的重点，把握关键，有利于促进项目审计质量的提高和建设项目跟踪审计的发展。

参考文献

[1]张凌云.工程造价控制.华东大学出版社，2008.

[2]校祥. 论工程造价咨询机构如何做好项目全过程造价控制与管理要点. 建材与装饰.2009年01月

作者 陈召兰 重庆建峰建筑设计有限公司 408601