浅论建筑企业的成本控制

胡秀英

摘要：本文从成本控制与管理的事前控制、事中控制、事后控制建筑企业成本控制的手段及建筑企业成本控制的具体操作等几方面，谈论了铁路施工企业成本控制与管理的改革与完善的措施。关键词：成本;控制;管理;铁路施工

Abstract: From the the preliminary control, course control and after event control of cost control and management, the means and specific operations of building enterprise cost control, this paper talks about the reform and improvement measures of the railway construction enterprise cost control and management.

Keywords: cost; control; management; railway construction

中图分类号: F275.3文献标识码：A文章编号：

铁路施工企业要提高市场核心竞争力，最主要的是在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本，将影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内。

一、事前控制——编制成本预算，为成本控制明确目标

铁路施工企业面临复杂多变的生产经营环境，要求企业在成本控制过程中必须实施全面的成本控制管理，并且将企业成本控制总目标落实到具体的成本控制目标中，明确企业成本控制的发展目标方向与必需的竞争水平，规范企业各项经济资源配置规划的整体结构。

成本预算为日常成本控制活动提供依据，在事前、事中、事后控制中具有重要作用。企业成本目标被层层分解落实至各责任中心，成为各责任中心生产经营活动的标杆，成本预算成了企业事前控制的依据。在生产经营活动中以预算数为各经济单位实际执行的标准，通过收集各种预算和实际资料，进行计量、对比，及时发现、揭露实际脱离预算的差异并分析其原因，并及时反馈给各责任单位，以便采取必要的措施，消除薄弱环节，确保预算目标的顺利实现，这是成本预算发挥对经济活动的事中控制作用。 预算期末通过各责任中心的业绩报告，对比各责任单位的实际支出数与预算数，提示超支和节约，作为评价各责任单位经营业绩和确定偏离预算责任的依据，企业管理者可据以了解整个企业成本控制目标实现情况，并通过考核绩效对完成目标优秀的责任中心实施奖励，提高员工的积极性，这是成本预算对经济活动的事后反映。

配置规划的整体结构。成本预算管理把成本控制各方面工作纳入统一计划之中，通过编制成本预算，将经营成本控制的长期目标和短期规划，分解到各施工部门和经营周期，使各部门的成本控制目标在企业的最终目标指导下进行。通过成本控制的编制和综合平衡，在企业内部分配资金、实物和人力资源等资源，使企业各部门的成本控制责任明晰化，政策公平化，促进部门间的沟通和理解，减少内部矛盾，促使企业内部各部门相互协调、环环紧扣，在确保总体成本下降的前提下，组织各自的生产经营活动和管理活动，实现资源的综合配置和最优利用。

二、事中控制——通过作业成本控制法，实现成本控制的准确性和及时性

事中控制是成本控制的关键环节，传统的会计核算按成本费用的经济性质划分的人工费、机械费、材料费、其他直接费、间接费用等成本费用项目作为成本控制的基础和项目，这种静态的成本控制方式不能及时反映经济活动中出现的问题，最终影响成本控制的实施效果。作业成本法是一种通过对所有作业活动进行动态的追踪反映，计量作业和成本对象的成本，评价作业业绩和资源利用情况的成本计算和管理方法。它以作业为中心，根据作业对资源耗费的情况将资源成本分配到作业中，然后，根据产品和服务所耗用的作业量，最终将成本分配到产品与服务，即作业消耗资源，产品消耗作业。具体步骤是:首先按照区分不同责任中心可控成本和不可控成本的原则，将整个工程项目逐级分解为内容单一、便于进行单位工料成本控制的作业中心或工序，然后按照各作业中心自下而上估算、汇总，从而得到整个工程项目的估算。作业成本法强调分配基础多元化和重视资源耗费、作业与产品之间因果关系，解决了传统成本管理所提供的成本信息越来越不准确，不能满足成本核算和控制系统对成本信息有效性和精确性的要求的问题。

铁路施工工程的成本预算图确定了整个工程项目成本以及各分部、分项工程以及完成各分部分项工程所必需的施工作业的种类和作业量。在此基础上，可以将整个施工活动科学地划分作业和工序，确定作业中心和作业量，这为实行作业成本控制提供了必要的条件。铁路施工企业在成本控制的实务中可以运用工程量清单作为作业成本作业量的依据，据以识别作业、计算和分配作业成本库消耗资源量。工程量清单是根据施工图编制的供施工工程招标投标使用的重要文件，对合同规定要实施的工程的全部项目和内容，按与技术规范相对应的原则，分章、分节、分工程细目说明其工程量和单价以及总价，每章一表。

三、事后控制——构建综合性的成本控制指标，提高绩效评价的全面性

构建科学、完整的成本目标体系及由此产生的成本控制考评指标体系，是实现铁路施工企业成本控制目标的重要保障。财务指标是成本控制目标体系的核心，可以从财务角度进行货币计量，企业财会部门结合各职能部门应用现代会计技术方法，根据目标利润等指标，上下结合，反复测算，在严格控制实物量和劳动量的消耗基础上，确定目标总成本，以把握企业的经营总目标。

1、建筑企业财务制度改革是市场经济的外在需要

① 市场经济要求企业公平竞争，而我国传统的企业财务制度在不同类型的企业间有较大的差别。例如，在折旧年限上：国营企业的机器设备平均14年，外商企业的机器设备最短10年，电子设备、运输车辆5年，股份制企业可以在国营企业基础上加速30%，集体乡镇企业比照国营企业执行。折旧对固定资产的更新、对企业的利润影响很大，而上述规定则明显违背了市场经济公平竞争的原则。

② 市场经济要求企业成为自主经营、自负盈亏的法人，而传统的财务制度有浓厚的计划经济色彩，限制了企业自主权的发挥。经济体制改革后企业自主权虽然不断扩大，但仍存在不少问题。例如，在资金管理上，资金占用划分为：固定资产、流动资产、专项资产；在资金来源上划分为：固定基金、流动基金、专项基金，并且规定资产不能相互流用，专项基金实行专户存储。这些都限制了企业理财的积极性。

③ 市场经济要求扩大开放，而我国传统财务制度与国际惯例差距较大，有许多地方与国际惯例不一致。例如，在成本核算上，国际上普遍采用的是“制造成本法”，我国采用“完全成本法”；在固定资产折旧方法上，国际上允许采用加速折旧法，我国大多实行的是直线折旧法。

④资本保全是会计工作的一个重要原则，而我国传统财务制度中并没有体现这一原则。例如，传统财务制度规定计提固定资产折旧要求冲减固定基金，投资者投入企业的基金，随着折旧的提取而减少。这不能真实反映企业的资本金情况。

2、加强项目成本核算是建筑企业战略发展的内在需要

从企业成本战略的角度来看、从一段较长的时期来看，企业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息核算成本。此时，建筑企业不重视信息价值，忽视成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。企业只有推行成本战略，逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的需要。

四、建筑企业成本控制的手段

1、在资金管理上取消专款专用和专户储蓄制度

《施工、房地产开发企业财务制度》打破了固定资产、固定基金、流动资产、流动基金、专项资产、专用基金三段平衡关系。按照“资产＝负债＋所有者权益”的平衡关系，将企业资金来源划分为所有者权益和负债两大类。

2、改革固定资产折旧制度

主要是缩短了折旧年限，提高了折旧率，允许企业在国家规定的折旧年限内确定企业的固定资产折旧年限。企业可以按照国家的规定选择具体折旧办法，同时取消了计提大修理基金制度。一般来说，在建筑物重置成本估算准确的前提下，准确估算建筑物的累计折旧，是运用重置成本法对旧有建筑物资产进行估价的难点和关键。

3、改革成本管理制度

成本管理制度的改革主要包括以下几个方面：一是改“全部成本法”为“制造成本法”；二是建立坏账准备金制度；三是调整部分成本、费用开支项目。

4、建立新的企业财务指标评价体系

为了政府部门、投资者、债权人和经营者的需要，需设计能够反映企业偿债能力、经营能力和获利能力的指标体系。

5、取消施工企业的特种基金管理制度

施工企业的特种基金包括：临时设施包干基金，劳动保险基金，技术基金，施工机构调遣费等。过去，特种基金是以施工预算中的直接费用或人工费用为基数，按照规定的收费率向发包单位收取的。现在，取消这项基金，将企业发生的临时设施、劳动保险、技术装备、施工机构调遣的收入全部列作工程承包收入。发生支出时，劳动保险费列入管理费用，临时设施列作其他资产，按工程受益年限摊入成本；报废清理的资产收入（支出）作为营业外收支；施工机构调遣发生的费用列入成本。

五、建筑企业成本控制的具体操作

根据成本计划确立成本核算指标

项目经理组织成本核算工作的第一步是确立成本核算指标。为了便于进行成本控制，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。

2、成本核算主要因素分析

在涉及成本的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。例如：进行钢筋加工作业，工人工作效率、钢材加工损耗及钢材价格的市场变动情况都可能成为成本核算因素。项目成本核算的对象应该是可控成本。若钢材由企业统一采购，钢材市场价格对象是不可控成本，不作为成本核算的因素，否则，应根据钢材成本占整个工程成本的比重及钢材市场价格发生变动的概率进行分析，决定是否将钢材价格列为成本核算的因素。对于主要因素的分析方法，可以采用排列图法、ABC分析法、因果分析图法等。

3、成本核算指标的敏感性分析

对主要成本核算因素进行敏感性分析是设置成本控制界限的方法之一。通过敏感性分析，用以判断对某项成本因素予以核算和控制的强度。

4、成本核算成果

项目管理人员既是工程质量检查员、进度监督人员，又是成本控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证1个小时的内部作业时间，其中成本核算工作就是重要的内业之一。通过项目管理软件的开发和项目局域网络的建立，每位管理人员的核算结果按既定核算体系由计算机汇总后，将加工信息提交项目经理，作为其制定成本控制措施的依据。项目经理及管理人员在进行成本核算、数据汇总、整理、加工过程中，也将使自己的管理水平得到大幅度提高。 六、结束语：

以上就建筑企业成本控制的必要性、手段及具体操作进行了阐述，但在具体操作中还需具体问题具体分析。施工单位要做到统观全局，对建材市场走向做到心中有数；对定额做到举一反三、灵活运用，以最小的投入获得最大的回报。