海洋高新技术产业发展现状分析及对我们的启示

朱世伟孔凡萍于俊凤冯海洲魏墨济

摘要：21世纪是海洋的世纪，沿海各国（地区）都高度重视海洋经济的发展，纷纷把建设海洋强国（地区）作为国家（地区）的长期发展战略。山东省作为我国海洋经济大省之一，发展海洋经济既有紧迫性、现实性，也有必要性。本文通过分析国内外不同国家和地区在发展海洋高新技术产业方面的现状和发展特点，提出了对山东省发展海洋高新技术产业方面的几点启示。

关键词：海洋经济，高新技术，产业，发展战略

Abstract: The 21st century is the century of ocean. The coastal countries (region) all attaches great importance to marine economic development, regarding the construction in marine power (region) as a long-term development strategy of the nation (region). Shandong province, as one of the marine economy provinces, is with urgency, reality and necessity to develop marine economy. Based on the analysis of the present situation and development characteristics of developing the marine high and new technology industry in various countries and regions at home and abroad, this paper puts forward several suggestions for developing marine high and new technology industry in shandong province.

Keywords: the marine economy; high and new technology; industry; development strategy

中图分类号: K928.44文献标识码：A文章编号：

随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到2005年的1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP的14%。通过分析国内外各国家（地区）海洋经济发展的现状和趋势，对我省发展海洋高薪技术产业提出策略建议[1][2]。

1世界海洋经济发展的特点和趋势

1.1 世界海洋经济发展迅速，已经成为各国国民经济的重要组成部分

自80年代以来，为了适应《联合国海洋法公约》所建立起来的国际海洋法律新秩序和海洋高技术产业化步伐加快的新形势，美国、日本、英国、法国和德国等国家分别提出优先发展海洋高技术的战略决策[3]。

海洋经济已经成为沿海各国（地区）国民经济的重要组成部分。据欧洲委员会（The Council of Europe ）的研究估计，海洋和沿海生态系统服务直接产生的经济价值每年在180亿欧元以上；临海产业和服务业直接产生的增加值每年约1100亿~1900亿欧元，约占欧盟国民生产总值（GNP）的3%~5%；欧洲地区涉海产业产值已占欧盟GNP的40%以上 [4]。

1.2 海洋开发与保护意识普遍增强

自1982年《联合国海洋法公约》生效后，国际海洋政治经济环境发生了重大的改变。《公约》的生效实施使沿海各国对海洋的认识进入了全新的历史阶段，海洋意识普遍增强，对海洋在社会经济、国防建设等方面所发挥的作用高度重视。发达国家已经把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如，海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观、海洋地理观以及新的海洋国土观、国防观、海洋军事空间观等[5]。

1.3 人口与海洋的联系日益紧密

当前全球经济发展的一个重要趋势就是人口、经济、产业不断向沿海地区聚集，海洋经济成为全球经济新的增长点。目前世界上60%的人口和2/3的大中城市集中在沿海地区，预计到2025年将有接近75%的人口生活在沿海地区。如，美国大西洋沿岸的“波士华”城市群面积约13.8万平方千米，人口约4500万, 该区面积虽不到美国国土面积的1.5%，却集中了15%,左右的美国人口，制造业产值占全美的30%以上，成为美国经济发展的中心和世界经济的重要枢纽；日本东海道城市群面积约为10万平方千米，占日本总面积的20%，人口近7000万，占全国总人口的61%，集中了日本工业企业和就业人数的2/3、工业产值的3 /4和国民收入的2 /3，是日本政治、经济、文化、交通的中枢。

1.4 海洋科技投入不断增加，研究领域不断拓展

20世纪80 年代以来，美、英、法等传统海洋经济强国以及近邻日本、韩国、澳大利亚等国都分别制定了海洋科技发展规划，提出了优先发展海洋高科技的战略决策。通过制定一系列的海洋科学技术发展政策，旨在激励和引导科学技术发展，保护海洋生态环境，提升海洋竞争力，保持其在海洋科技领域的领先地位。

海洋科技的发展使得海洋研究领域不断拓展，而海洋研究领域的拓展又导致海洋开发深度逐渐加深，难度不断加大。20世纪50年代以来，随着科学技术的发展，尤其是深海勘测和开发技术的逐渐成熟，以及科学考察船、载人潜水器、遥控潜水器、深海拖拽系统、卫星等先进设备的使用，人们对海洋的开发开始从近海转向深海，开发内容也由简单的资源利用向高、精、深加工领域拓展。

2国内海洋高新技术产业发展现状

尽管我国海洋高新技术产业的发展保持了较快的增长速度，但总体水平仍然不高。由于海洋的复杂性、研究的艰巨性以及投入的有限性，使海洋调查、监测以及对海洋资源环境基本规律的研究相对缺乏，目前为止还没有弄清我国近海的资源环境状况；海洋技术装备落后，海洋基础建设缓慢；海洋科技投入水平低；可供转化的高技术成果少，转化率低；海洋科技体制改革有待深化，海洋高技术人才不足，创新能力不高；促进海洋高技术及其产业发展的有效投入机制尚未建立；海洋经济整体规模偏小。

中国海洋高技术产业发展重点是发展海洋生物基因工程、细胞工程、生化工程技术，开发海洋药物资源，形成海洋医药产业；发展海洋农牧化技术，培育优良生物品种，推动海水养殖业发展；开发海水利用技术，扩大海水利用和海水淡化规模，形成海水综合利用产业；发展海洋环境技术，推动海洋仪器仪表产业、海洋环保产业的发展；发展海洋生物制品研发技术，开发海洋生物资源，形成海洋生物制品加工产业。发展海洋高新技术，实现海洋高新技术产业化，对于国家海洋经济以及科技发展均具有重要的战略意义。

“十一五” 期间，沿海地区各级政府积极贯彻落实科学发展观，不断加强和改善宏观调控，努力推进海洋经济增长方式转变，海洋产业结构调整和产业升级步伐明显加快，海洋经济运行质量有了很大的提高，海洋经济现已成为带动东部地区率先发展、构建开放型社会的有力支撑，也为 “十二五”时期实现海洋经济又好又快地发展奠定了坚实的基础。浙江、广东、福建、天津和辽宁等省市坚定不移地走以市场需求为导向，合理分配海洋高新技术研究和开发资源，通过新产品和新技术的市场开发，将海洋高新技术大规模转化为现实生产力的海洋高新技术产业化发展道路，形成了一些成效显著的海洋高新技术产业化模式。如：以技术为依托发展海洋高新技术企业——建立海洋高新技术企业，使海洋高新技术的研制与生产紧密结合是海洋高新技术产业化的有效模式；海洋高新技术产业化中的合资模式——利用外资进行海洋高新技术产业化的模式；产业园模式——创办海洋高新技术产业园和示范基地使之成为海洋高新技术的孵化基地和辐射中心及积极培养和引进海洋高新技术研发人才，集中力量对关键技术进行攻关等模式。

3加快推进山东海洋高新技术产业发展的政策建议

山东省是我国的海洋经济大省，海洋产业基础较好，门类齐全。良好的海洋产业基础条件是山东省发展海洋高新技术产业的重要基石。但还有一些因素制约着山东省发展海洋高新技术产业的发展：如产业技术含量有待提高，科研成果转化能力不足；科研机构分布过于集中，科研管理体制比较陈旧；科技投入明显偏低，人才结构亟待优化；产业积聚度不高，资源共享机制有待完善等。

山东海洋高新技术产业的发展还刚刚起步，需要在政策、资金、项目、人才等方面加大优惠扶持力度。要结合《全国海洋科技兴海规划纲要（2008-2015）》以及《山东半岛蓝色经济区发展规划》的要求，加快制定相关鼓励海洋高新技术产业发展的政策措施。主要措施如下：

1. 实行政策聚焦，营造良好的产业发展环境。建议根据不同地区的资源禀赋优势、产业基础和未来产业发展方向等建立一批各具特色的海洋高新技术产业发展基地。加快海洋高新技术企业的认定。组建一批“科工（农）贸一体化、供产销一条龙”的大型海洋科技产业集团。在工作指导方面政府各职能部门要形成合力共同支持海洋高技术产业发展。

2. 加大资金投入，增强海洋高新技术产业化的金融支持。除省级财政增加对海洋高新技术产业的投入外，鼓励山东半岛蓝色经济区所属的市、县（区）财政增加对海洋高新技术产业自主创新研发的投入，增长的幅度高于财政收入的增长幅度。对入驻基地企业可享受各种形式的财税优惠政策，对公共实验平台建设、企业引进境外先进专有技术等设立专项扶持基金，对重点产业及配套生产企业购置土地或物业方面给予补贴。帮助致力于发展海洋高新技术产业的企业解决人民币银行贷款授信额度，并给予部分贷款贴息。

3. 加强政策引导，加快集聚海洋高新产业风险投资。尽快落实山东风投引导基金的投放。率先建立促进风险投资集聚的政策体系。形成多渠道风投引导基金政策的集聚。

4. 加强产学研结合，促进人才集聚，构建海洋高新技术的人才高地。加强海洋高新技术人才的引进和培养，对于重点人才和科技领军人才的个人所得税给予补贴或部分返还，并在户籍、子女入学、医疗保障、出入境手续等方面实行系列的优惠政策。设立海洋高新技术科研成果转化奖励基金，鼓励科研人员结合海洋高新技术产业发展和企业生产进行有针对性的海洋高新技术应用研究。

5. 加大对海洋高新技术集聚区的市政基础设施建设和改造力度。加快临港新城建设步伐，进一步完善商务商贸、教育、居住、医疗、旅游等综合配套设施建设，营造引人入胜的海洋生活环境，成为郊区生态环境优良、形态美好的宜居新城之一。

6. 实施规范化管理，促进可持续发展。要实现蓝色经济区的可持续发展，依法管海、依法用海是关键。

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