探讨建筑工程项目管理中的合同管理与施工索赔

侯发平

摘要： 随着市场经济的不断发展，建筑行业的竞争愈演愈烈，合同管理成为建筑工程项目管理中的核心内容，而施工索赔作为合同管理的重要组成部分，是工程合同当事人维护自身利益的重要手段，对建筑施工企业的发展有着十分重要的影响。本文就工程项目合同管理的措施与施工索赔处理方法进行了探讨。

关键词：建筑工程；项目管理；合同管理；施工索赔

Abstract: With the continuous development of market economy, the construction industry, the competition intensified, contract management has become the core content of the construction project management and construction claims as an important part of contract management, project parties to the contract an important means of safeguarding their own interests.has a very important influence on the development of construction enterprises. Measures of the project contract management and construction claims processing methods are discussed.

Keywords: construction; project management; contract management; construction claims

中图分类号：F715.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

工程项目的合同管理

合理管理贯穿于整个建筑工程项目管理的始终，是建筑工程项目管理的核心内容，也是处理工程项目过程中产生的各种纠纷的有力依据。

（一）工程项目施工合同的签订

（1）提高合同管理水平，完善合同管理组织

首先应提高合同管理意识，对全体员工进行合同管理培训，了解《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等相关的法律法规，加强合同意识教育。其次，完善合同管理组织，成立专门的负责合同管理部门，提高合同管理水平。如对于一些合同关系十分复杂、存在很大风险的大型工程项目，应成立由合同经理、合同工程师、合同管理专家及合同管理员组成的合同管理小组，负责合同管理工作，

这样有利于促进合同管理水平以及企业经济效益的提高。对于一些合同关系较复杂的大型工程项目，只需成立由合同经理、合同工程师和合同管理员、合同管理专家组成的合同管理小组，负责合同管理工作。对于一些风险小的小型工程项目，只需安排合同管理专门负责合同管理工作即可。

（2）加强合同策划，签订切实可行的工程合同

建筑工程项目参建单位多、施工技术复杂、建设周期长，因而在合同签订及实施过程中出现的风险也大。而合同策划是预测合同风险的重要手段，能够降低工程投资，确保整个建筑工程建设的正常运行。首先应设立合同风险评估小组，落实工程项目风险管理。在签订工程合同之前应对工程合同进行严格的审查，如合同条款是否合理，审批手续是否齐全，合同规定的双方权利与责任是否失衡等，以免在合同实施过程发生冲突。其次，签订切实可行的工程合同。在合同签订前应将合同实施过程中可能会出现的情况考虑在内，并在合同中作出具体地规定，以免意外风险出现。双方在签订合同的过程中，所做的决定以及承诺需在写入合同当中，并经双方人员共同签字方可有效。

（二）工程项目施工合同的履行

（1）建立合同管理制度，健全合同履行保障体系

首先应建立合同交底和责任分解制度。当工程合同签订后，合同管理人员应对各各工作组的负责人进行合同交底，对合同中的主要内容加以说明，并将各种合同责任分解制度落实到合同实施的每个环节中。其次，建立制度化的合同管理程序。对于一些诸如图纸审核程序以及工程验收等常规性的合同管理工作，应建立制度化的管理程序。对于一些重要的合同条款变更或合同履行中的计划执行变化等问题，需建立协商会议制度，并以会议纪要的形式将各种决议及重大问题记录下来，纳入合同中。再次，建立定期工作报送制度。建筑工程项目的各个部门应定期将本部门的工作情况以及未来一段时间的工作安排报送到合同管理处，便于合同管理人员能够及时了解工程项目状况，掌握工程项目信息。最后，建立工程项目计算机信息管理系统。在工程项目实施时，合同管理部门应对与合同相关的各种资料进行统一保管，并做好编号与记录，以方便日后需要。

（2）加强工程合同的动态管理，提高合同履行效率

首先在合同履行过程中，建筑企业将与合同履行相关的人员召集起来，进行合同条款的讨论和交底，明确合同履行中重点条款，以便督促各相关人员认真履行合同。其次注意工程签证。合理有效的工程签证是工程结算的主要依据，对于一些监理工程师的口头工程变更指令，承包企业必须通过工程签证将口头变更指令固定下来，若遇到非承包企业责任引起的工程损失，承包企业应在合同约定的期限内，及时要求工程师签证。最后对于合同履行中的文书、会议纪要、书面签证等重要资料，必须做到妥善保管，若收到合同另一方的文书、信函，应及时予以审阅，并做出相应的对策，以书面形式回复对方。

工程项目的施工索赔

施工索赔是指在工程项目施工过程中，施工合同当事人按照法律条文及合同条款的规定，对并非由己方的责任而引起的工程损失，或独立承担了合同条款规定外的额外支出，而向对方提出予以补偿的要求。施工索赔是双向的，既包含了承包人向发包人的索赔，又包含了发包人向承包人的索赔，它是合同管理的重要组成部分，是工程合同当事人维护自身利益的重要手段。

施工索赔的主要依据

在进行工程项目的施工索赔时，必须遵循一定的依据：

第一，工程合同、招标文件以及发包方承认的工程图纸、施工组织设计、工程签证、工程变更、工程施工技术规范要求等与工程相关的重要文件与规定。

第二，工程项目中的会议纪要、合同履行中的文书、书面签证、往来信函以及各种通知等与工程相关的证明资料。

第三，工程项目的进度款项与预付款项的记录以及工程结算资料。

第四，工程物资的采购、运输、验收、使用等相关的重要凭证，影响工程延误或停工，如工程停电、开通或封闭道路等事件的时间以及工程开始恢复施工的时间。

第五，与工程施工情况有关的照片及录像，工程各项技术鉴定报告和工程竣工时的验收报告，工程施工现场的施工条件记录与施工情况记录，如气候记录、施工日志、施工计划等，施工交底时的日期及送达份数记录。

（二）施工索赔处理方法

（1）建立一支强有力的索赔队伍。对于一些规模大、建设周期长、施工难度大的大型工程项目应成立由项目经理、律师及技术经济专家的索赔小组，对于一些工期短、施工难度小的小型工程项目应由专业的造价工程师或合同管理人员负责施工索赔工作。

（2）重视施工索赔的时效性。当发生索赔事件时，承包企业应对索赔事件进行深入地分析，并及时在合同规定的期限内向监理工程师提出索赔意向通知，明确索赔意愿和要求，并撰好施工索赔报告。我国《合同示范文本》中的第36条其中就施工索赔有着明确规定：在索赔事件发生后的28 天内，承包企业应提出索赔意向通知书，发出索赔意向通知书后28 天内应及时提交索赔报告。若因各种原因未能及时提交索赔报告，承包人可以向监理工程师提交索赔报告，待监理工程师签字认可后方可有效。

（3）加强工程资料的收集与整理。索赔是双方的，是向对方挽回经济损失的行为，因此，合同当事人在向对方提出索赔时，必须出具对方认可的重要凭证。这要求承包企业在工程项目的实施过程中，必须及时收集相关的工程资料，并予以整理。建立严格紧密的施工日志，施工计划，做好现场施工情况记录、工程师指令的执行情况记录、工程施工工序的验收记录、工程项目的抽查试验记录、工程施工进度记录等 ，同时，做好各种会议的文字记录，尽可能让所有的会议参加者签字确认。此外，还应及时登记合同工期内发生的索赔事件，并将其装订成规范完整的档案资料，完善业务往来文件的档案管理制度，以便发生索赔时提供有利的证据。

参考文献：

【1】李幼琴．建设工程合同管理探析【J】．企业技术开发．2007（26）

【2】 王小红. 在建工程的施工索赔【J】. 陕西建筑, 2008,(07)