工程量清单计价模式下造价控制的探析

朱远敏

摘要：本文笔者结合多年的实践经验，分析介绍了工程量清单计价的概念及优点，以及对如何通过工程量清单计价模式有效地控制工程项目的造价进行了相关的阐述，供广大同行参考。

关键词：工程量清单；工程量清单计价模式；造价控制

Abstract: in this paper the author combined with years of experience, this paper describes the concept of the valuation and advantages, and to how to through the mode of valuation effectively control the cost of the project and the correlation, and discusses the general colleague for reference.

Key words: the quantities bill; The mode of valuation; Cost control

中图分类号: TU723.3 文献标识码：A文章编号：

前言

工程量清单计价模式下的造价管理是一个系统工程，它不像定额计价模式，清单计价模式工程造价管理从编制招标文件、接收投标清单报价、合同管理和工程量签证、结算形成最终工程造价，它是个比较漫长的过程，所以对工程量清单计价的管理尤为显得重要。

1 工程量清单计价概念   工程量清单计价是指发包人按照国家统一的工程量清单计价规范，编制拟建工程的实物量清单，投标人根据工程具体情况及企业自身实际情况，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上，形成自主报价，经评审合理低价者中标的工程计价方式。中标的工程量清单报价，将作为合同文件的组成部分，以及其后支付工程进度款和办理竣工结算的依据。

2 工程量清单计价的优点

2．1 采用综合单价，具有合同化的法定性

综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。综合单价具有合同化的法定性，工程项目只要中标，则其商务报价单上的综合单价是不能再进行更改的，在整个工程实施过程中，从竣工结算到工程索赔都必须采用此报价，除非之前相关事宜另有约定。

2．2 企业自主报价,形成价格市场化

由于“计价规范”不规定人工、材料和机械消耗量,为企业报价提供了自主空间,投标单位根据市场行情和自身实力,自主报价,打破了工程造价形成的单一性和垄断性,使投标报价呈现出有高有低的多样性报价。中标价格是企业竞争的产物，它意味着由市场竞争决定价格取向，符合商品交换的一般原则。

2．3 营造平等竞争、风险的合理分担

采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下平等竞争。工程量清单由业主提供并承担相应风险，如项目不全、计量不准等。避免了投标人因对图纸理解不同引起的风险；投标人提供综合单价和投标报价并承担相应风险，符合风险合理分担的原则。

2．4 促进施工企业加强管理，提高竞争意识

工程量清单计价是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，投标单位为了达到中标的目的，就必须不断加强管理，改进施工技术条件以降低施工成本，提高市场竞争力，确保企业在激烈的市场竞争中处于优势。

3 工程量清单计价模式下工程造价控制措施

清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。根据造价控制程序我们分招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段来探析。

3．1 招标阶段的工程造价控制

(1)加强招标文件的编制

招标文件是整个项目工程造价控制的关键，因为招标文件是工程项目实施全过程的纲领性的文件。认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾，给施工管理与工程造价控制造成纠纷，工程结算时发生较大争议。

(2)加强工程量清单的编制

工程量清单是作为投标价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单的编制一定要符合招标文件的要求,做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，工作内容和项目特征的描述要准确清楚，编制说明要详细表述。尽可能减少暂定项目,以防止日后追加工程造价。

(3)加强清单报价的审核

投标单位通常通过实施不平衡报价的策略，达到一旦中标后在工程结算时可追加工程款的目的。因此，要加强清单报价的审核，除审查工程总价还得注意分项单价，区分哪些报价过高，哪些报价过低，尤其是工程数量大的单价要重点分析。审核措施项目清单内容合理性，要灵活运用经济比较方法审核施工单位的组织设计和技术方案是否真实有效,是否达到缩短工期,提高质量和降低成本的成效。

(4)确定合同的计价方式，规避工程量清单风险

施工合同是招投标文件中重要组成内容，也是工程量清单模式下控制造价的一个重要环节。工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签订合同价。建设单位可确定合同价的计价方式，按合同约定处理工程量错误、漏项或设计变更的风险。对图纸明确、工期短的工程项目签订固定总价合同；对图纸明确，有部分设计变更的工程项目签订可调总价合同，规避工程量清单风险，有效地控制了工程造价。

3．2 在工程实施阶段中的工程造价控制

工程建设的实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长,变化最多的阶段,对工程造价管理来说也是最难,最复杂的阶段。这个难点就是工程量变更、签证。据统计，因工程量变更和签证而调整的造价约占整个项目工程造价的6%-20%，因此，对施工阶段的造价控制要做到“严”、“细”、“准”。

(1)“严”， 严把变更关。在施工过程中引起变更的原因很多,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽量提前实现这类型变更,减少损失。

(2)“细”和“准”，由于建设工程的施工周期长，施工时有一些签证很难证实，应及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击。现场审核人员要严格把关,坚决杜绝不合规定的现场签证。对于签证的描述要客观、准确，内容和数量要完整清楚。如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图，必要可以依靠摄影、照相等手段帮助。签证必须具有甲方、监理和施工单位现场负责人的三方签字,手续齐全方可生效。

3．3 竣工阶段的造价控制

竣工结算是工程造价控制的最后阶段，其主要任务就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件，对工程项目的造价进行核定。

(1)严格按合同计价方式，审核竣工结算

严格按不同的合同计价方式，采取不同的审核竣工结算的思路，才能达到有效控制工程造价的目的。如固定总价合同，造价人员要进行投标总价符合性审核，确认承包商是否按清单要求实施，对由承包商承担的量价风险不与计价；而固定单价合同，需核实各分项工程的综合单价是否与投标的综合单价一一对应，按竣工图纸和设计变更等竣工资料重新准确的计算工程量。

(2)着重审核工程变更签证

审核现场签证单应注意以下几点：a.合同中约定的,不能以签证的形式出现。例如:人工浮动工资、材料价格、合同中没有约定的,应以补充协议的形式约定。b.工程签证单咨询机构应备份,以避免添加、涂改等事件的发生。并且要求施工单位编号报审,避免重复签证。c.材料价格的确定要注明是采购价还是预算价,以避免采购管理费的重复计算。d.签证的内容是否已反映在竣工图上，不能重复计列在清单上已含的内容。

结束语

由此可见，工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作。在工程量清单计价模式下，造价人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，针对清单计价模式采取切实可行的工程造价控制方法和手段，同时不断提高自身专业素质，加强职业道德修养，加强责任心，减少错误和疏漏，把工作做好、做扎实，使工程造价得到有效合理的控制。

参考文献：

[1]国家标准．建设工程工程量清单计价规范GB50500—2008 [S]

[2]郭秀梅.浅谈对工程量清单计价模式的认识[J]．经济师，2008

[3]黄超，汪泽均．对工程量清单计价模式的探讨[J]．大陆桥视野，2010