浅论广东国有水工金属结构企业发展的困境与对策

钟爱平

摘要: 水工金属结构企业是为水电站、水坝工程等领域制造相关金属结构及机械设备的企业，企业产品主要用于引水、灌溉、发电及防洪等工程领域。在水电工程建设中，金属结构和机械设备的设计、制造、安装、调试以及监理，涉及部门多，专业性强，技术复杂，是影响水电工程质量的关键性环节。本文对广东国有水工金属结构企业面临的困境进行深入研究，寻求破解其发展难题的有效对策。

关键词：广东国有水工金属结构企业 ， 问题 ， 对策

Abstract: the hydraulic metal structure enterprise is for hydropower station, the dam engineering fields related to manufacturing metal structure and mechanical equipment of the enterprise, the enterprise products are mainly used for water diversion and irrigation, power generation and flood prevention, and engineering field. In hydropower engineering construction, metal structure and mechanical equipment in the design, manufacture, installation, commissioning and supervision, involving departments, professional and strong, the technology is complex, is to influence the quality of the key link hydropower project. In this paper, the guangdong hydraulic metal structure of the state-owned enterprise predicament of further research, seek the development of effective crack problem countermeasures.

Keywords: guangdong hydraulic metal structure of the state-owned enterprise, problems, countermeasures

中图分类号:TV34 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

目前，我国中西部水电市场的大规模兴起以及东南沿海水电市场开发的饱和，既给部分大型水工金属结构企业带来了良好的发展机遇，又把众多中小企业推向激烈的市场竞争，水工金属结构行业面临重新洗牌的机遇和挑战。广东国有水工金属结构行业以中小企业为主，在这一轮洗牌中，面临十分不利的挑战。如何走出困境，化危为机，是广东各界必须高度重视的重大问题。本文通过对广东国有水工金属结构企业存在的问题进行诊断和分析。

2 广东国有水工金属结构企业存在的问题及原因分析

目前，广东国有水工金属结构企业在发展中面临着一些困难和“瓶颈”，如不加以高度重视和妥善解决，将严重影响广东国有水工金属结构企业的持续发展。

2.1企业组织结构不合理，缺乏灵活性

较长时期以来，尽管外部市场环境发生较大变化，但广东国有水工金属结构企业大多保持典型的“总部+分（子）公司” 模式，按直线职能制设置组织结构。随着企业规模不断扩大，职能部门不断增多，分（子）公司数量不断增加，不仅部门间横向联系和协作变得更加复杂与困难，职能部门对分（子）公司的职能管理工作变得更加繁重，而且分（子）公司沟通和协作变得更加复杂与困难。 企业负责人特别是高管往往无暇顾及企业面临的重大问题，而不得不陷入大量协调成本中。广东国有水工金属结构企业组织结构不合理的市场表现是，组织结构僵化导致在区域性的项目组织和资源配置中，缺乏组织灵活性，很难使企业的优势资源进行合理整合和形成有效合力，共同应对市场竞争。并且水工金属结构施工业务多以项目形式出现，加之同一地区可能出现多个水电项目，导致这种传统的组织结构形式弊端更加明显。

2.2劳动效率低，人工成本费用高

劳动效率偏低，行业劳动效率大致相当于机械制造行业劳动效率的9成，而某些规模相对较大的老国企，问题更为突出。如某广东国有水工金属结构企业，现有职工234人,公司劳动效率只达到省内同行平均水平的2/3，与民营企业平均水平相比只相当其1/2，很难有市场竞争力。

不少老国企员工依然怀有浓厚的传统国有企业旧的思想观念，从而影响劳动效率，加之管理体制改革不到位，导致人工成本费用偏高。主要表现：一是大锅饭思想严重，干多干少一样拿，不干也不少拿。部分实行计件工资的企业，在确定工资额度时，是现有劳动效率和现有报酬基础上计算增量，形成较高保底水平上的计件收益，结果是计件工资并没有提高效率，反而增加人工成本负担。二是没有危机感，缺乏竞争意识，制约机制不到位。不少员工认为现在从中央到地方，从社会到企业都提出要建立和谐社会、和谐企业，即使员工不努力，企业也不会、也不能让员工下岗。同时监督机制与制约机制不健全，导致出勤不出力、没有责任心的现象还是大量存在。

2.3生产方式粗放，产品附加值低

从生产方式来看，广东国有水工金属结构企业依然以粗放型为主导，产品价值链条较短。粗放型是指主要依靠增加生产要素的投入，即增加投资、扩大厂房、增加劳动投入，来增加产量，这种经济增长方式又称外延型增长方式。其基本特征是依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模，实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较高，成本较高，产品质量难以提高，经济效益较低。如广东某国有水工金属结构企业产品价格构成：主材、耗材和外购外协配品部件约占60～70%、人工费8～10%、运输费6～12%、动力费8%、其它(经营、设计、服务)4%、税收6.5%。为了低成本竞争，土地、厂房、设备折旧100多万元都未转移到产品价值中去。从经营活动来看，广东国有水工金属结构企业的经营活动主要是从事材料买卖和出卖劳动力开展加工服务，没有多少附加值，更没有多少利润空间，难以造就企业的长期、快速发展。

2.4区域市场转移，难以取得竞争优势

随着广东水利水电资源的不断开发，可开发的水利水电资源越来越少，广东市场越来越窄，导致原有的广东本地市场天时、地利、人和的优势不复存在。只有开发省外市场（乃至国外市场），特别是西部市场，才有出路。目前全国各地的水利建设队伍都在西部地区设立生产基地，争抢西部市场这一全国市场中最大的一块蛋糕。我国水力发电资源技术可开发装机容量分布状况，据统计，西部占81%最多，中部占14%居中，东部占5%最少。随着区域市场竞争日趋激烈，广东水工金属结构企业所暴露的问题日益显现。

2.5 原材料市场价格波动频繁，对项目盈亏及企业效益影响明显

以上述该企业为例，从上面产品价格构成分析可知，由于材料费占60～70%、人工费8～10%，只要材料费上涨10%，没有其它费用可节省来补偿这部分费用，必然导致亏损。从多年实践来看，材料上涨10%是经常可能发生的事。一般项目从签合同到项目开始制造都要半年时间（而且大部分项目都是需几年时间，时间跨度较大），项目预付款都不会超过30%（一般只有10%），不可能垫付大量资金先配足料来防止材料的价格波动。因此，如何科学防范原材料市场价格波动风险，已经成为事关广东国有水工金属结构企业的普遍性难题。

3解决广东国有水工金属结构企业问题的对策探讨

广东国有水工金属结构企业要走出目前面临的困境，必须以科学发展观统领全局，解放思想，锐意改革，勇于创新，在正视广东国有水工金属结构企业存在的问题的基础上，积极探索推动企业科学发展的新体制、新机制和新举措，推动企业又好又快发展。

3.1企业组织结构实施动态扁平化调整，推行项目经理部管理模式

从现代企业组织结构发展趋势和组织效率提升来看，其组织结构应朝动态扁平化方向发展。即总部高度扁平，职能归集和精简，同时下属单位和一线业务实施项目经理部管理模式。

项目经理部组织机构设置应根据“项目管理实施规划”的要求，由项目经理负责确定项目部的内部组织机构、主要人员及其基本人员条件和职责权限。由项目经理办公室编制“项目部组织机构图”和“项目领导与各部门职责权限”，由项目部的有关人力资源部门编制各“岗位说明书”，经项目经理批准后实施。项目部的机构安排、人员配备及职责分工必须保证各项施工管理工作的正常和有效运行。

3.2 大力提升技术装备水平，提高员工素质

在现代企业管理中，人的因素是重要的，人才是企业的核心竞争力，企业竞争归根到底就是人才竞争。企业要发展离不开“人、财、物”这三个基本要素，而人的要素又是摆在第一位的。企业人才的数量和质量决定企业的兴衰成败。在广东国有水工金属结构企业管理措施制定过程中，首先考虑的应是人的因素，即目前所提倡的“以人为本”。目前水工金属结构市场竞争日益激烈，企业生存发展困难，已成为业内人士的共识。企业要摆脱生存发展的困难，必须大力培养高素质的人才，通过提高决策层的素质、抓紧专业技术和文化知识的培训、注重员工知识更新、有目的培养人才等方法来提升人才素质，达到提高劳动效率，降低人工成本的目标。

3.3大力推进管理改革，提升技术和产品档次

一是要狠抓管理改革。其一，大力推进市场化改革，真正把企业和员工推向市场，在市场竞争中促进企业发展壮大。要积极探索能有效提高劳动效率和劳动质量的新的经济责任制，从根本上降低人工成本、物耗成本费用。其二，要强化内部管理，围绕提高劳动效率和劳动质量，认真落实质量责任制。

二是要大力提升技术和产品档次。其一，强调以技术创新产业链条延伸，带动附加值提升。要不断优化设计，积极采用新技术、新工艺，降低成本。其二，严把产品质量和安全关，努力创造优质品牌，提高企业综合竞争力。

三是要加快产品升级，打造品牌优势。广东国有水工金属结构企业走出困境的根本路径是，要逐渐摆脱在低端的劳动密集型产品领域中的竞争，走到依靠科技进步、产品升级和品牌致胜的内涵式发展道路上来。

3.4加强对材料市场价格风险控制，做好各种应对措施

原材料价格风险问题，应该引起每一个水工金属结构企业的高度重视和关注。水工金属结构企业要随时掌握材料的市场价格，强化材料管理，有效降低成本，一是建立《材料设备采购价格信息库》，收集、整理各厂家、各类型材料的价格，进行货比三家，做好对材料市场的各种分析，可以从中查询材料的平均价、最低价以及了解价格变动曲线和对供应商等情况；同时建立《供应商动态管理档案库》，加强供应商的动态管理，根据供应商的不同情况进行分类，实现供应商信息资源共享。二是主材、辅材采购中实行公开集中招标，通过集中采购达到提高产品质量、有效降低采购成本，提高经济效益的目的。三是做好预测材料价格波动情况分析，发挥材料价格的指导作用，及时向有关采购部门提供材料价格信息，有效抵御因材料价格波动较大带来的经济风险，在资金允许时，在材料价格相对低时，适时购买储备一批钢材，为日后涨价嬴得应对之策，也为企业提高投标竞争力发挥积极作用。

4 结束语

本文对广东国有水工金属结构企业存在问题、理论探讨及对策的研究还比较肤浅，尚须进一步加强学习和研究。本人将在今后的工作中加强学习，加强调查研究，不断总结提高。