高速公路工程建设安全管理措施研究

林运飞

摘要：伴随着社会经济突飞猛进的发展，为了适应新的发展要求，我国的交通事业也要与时俱进，积极配合社会经济的发展需要。高速公路建设作为我国交通事业的重要组成部分，是我们交通基础设施，随着当前我国高速公路网日渐普遍，高速公路施工的安全也逐渐受到重视，安全管理问题也成为了高速公路工程建设中的重要内容。本文通过对高速公路工程建设安全问题有关内容进行论述，从而进一步探析关于高速公路工程建设安全的管理方法。

关键词：高速公路；工程建设；安全管理；建设安全；

Abstract: along with the social economy development by leaps and bounds, in order to adapt to the new development requirements, our transportation enterprise also to keep pace with The Times, and actively cooperate with the development of social economy needs. The highway construction in traffic as an important part of the cause, is our transportation infrastructure, with the current highway system increasingly common, highway construction security is also receiving increasing attention, safety management has become the highway engineering construction is the important content. This article through to the highway engineering construction safety problems related content is discussed, and thus further analysis on the highway engineering construction safety management methods.

Keywords: highways; and Engineering construction; Safety management; Construction safety;

中图分类号： U412.36+6文献标识码：A文章编号：

公路建设事业是关系着我国经济发展的重要事业，自新中国成立之初，我国就积极大力发展公路建设，至2008年为止，我国的高速公路的里程为6万km，在世界高速公路里程排名第二，随着经济全球化进程的不断推进，现代化进程不断发展，我国高速公路建设不仅为经济的全面腾飞做出了举世瞩目的贡献，而且在改变人们生活水平，加强国内交通运输，工业产业化布局等多方面都发挥了十分重要的作用。然而在我国高速公路建设事业发挥作用的同时，高速公路建设中安全管理的问题也日渐在工程管理中至关重要。由于高速公路建设自身的范围广的特点，在工程施工中需要人员数量过大，因此其中存在的安全问题时有发生，社会对工程施工的安全也更加关注。

一、现阶段我国告诉公路工程施工项目安全管理存在的问题

1、施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差

由于我国高速公路工程安全管理起步较建筑业晚，从规范性的管理上也要落后于建筑业，再加上公路工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重生产、轻安全的情况。加上安全管理人员对各类安全技术标准和规范也不了解，这也直接导致了现场安全管理不到位，安全检查起不到有效作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。

2、施工项目在机构设置上比较薄弱。

随着国家相关法规的出台，许多项目已经设置了安全管理部门。但是也存在个别现象，由于受传统观念的影响，为了追求资金投入的最小值，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有按要求设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门起不到应有的作用，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门，从而项目内部的安全教育工作很难执行，根本起不到安全管理的作用。

3、施工队伍安全管理的意识匮乏

专职安全员的设置是对工地现场安全管理的一种保证。一些工程项目安全员多是临时上岗，既不具备上岗证，也缺乏必要的安全专业技能知识，所凭借的仅仅是以往的现场施工管理经验。无法做到及时发现、汇报和排除安全隐患。施工企业对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。企业对外聘民工更是招之即来，来之即用，无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。

二、高速公路工程建设安全管理的重点内容

高速公路工程建设作为直接关系着我国经济发展与人们生活水平的基础性设施建设，在整个施工的程序及工程管理内容上都是十分重要的。整个施工程序不仅要符合国家有关法律标准和当地交通部门的项目要求，而且还要在内容上符合国家的发展战略，不仅要遵循可持续发展及以人为本的价值观，而且要从有助于构建社会主义和谐社会的角度来规划施工的相关内容，高度重视安全管理。

1、工程建设要遵守国家相关法律规定

依法办理相关法律手续，对施工中使用的危险性物品及措施要确保符合国家相关安全规定，而且要明确各岗位及部门之间的安全配合与责任分工，做到安全问题，人人有责。

2、对工程技术人员和施工人员在专业技术上要进行培训

加强建筑安全工作培训，确保参与工程建设人员在技术上和安全观念上都有一个明确的认识和技术上的保障，做到安全管理，安全施工。

3、对工程中重点环节的施工的安全问题要重点管理

例如隧道、桥梁施工和高坡施工等危险系数比较大的施工，工程施工部门应对其指定具体的安全专项施工方案，并需要对其进行严密的审查和认真落实。

4、建立完善的紧急救援体系和奖惩制度

不仅要有完善的救援方案和相应的救援器械，而且要定期组织施工人员进行救援演练，加强施工人员的应急救援技能掌握，确保在施工中出现紧急事故的时候，能迅速做出救援，降低事故危害程度，方式事故扩大化，将损失降到最小。另外，对安全问题管理较好的组织部门要进行适当的奖励，形成有效地奖惩体制，按时考评。

三、当前公路工程安全生产管理的对策

随着我国高速公路安全管理体系的不断完善，相关的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不断形成。最好依法监督、安全管理，在当前社会经济突飞猛进发展的背景下，具有更加重要的作用。

落实参建各方安全责任，形成横向到边、纵向到底的安全监管体系

在当前公路工程安全管理中，要贯彻落实参建各方的安全责任问题，完善工程安全监管的体系。从建设单位开始，包括项目业主、监理等生产经营活动中必须对工程安全负责，参建各方要建立完善的单位的安全生产责任制，必须做到安全和生产，两手抓，两手硬，积极贯彻，“安全第一，防治为主”的总方针，严格遵守相关法律法规，按要求对安全管理人员进行有效管理，形成横向到边、纵向到底的安全监管体系。

2、从对项目部的管理转变到建立施工队伍安全诚信机制

在整个高速公路工程建设过程中，安全管理部门对施工队伍安全体系直接进行监管，不仅约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对施工队伍所承担的安全责任。因此，有必要将单纯对施工队伍的管理转移到对相应的安全管理行为以及安全管理程序实施符合性的考核上，这就需要建立施工队伍的诚信机制。对施工队伍的安全管理行为予以诚信考评，将有效地促进施工队伍自发、主动地落实安全生产责任，完善内部安全保证体系。从而使整个工程安全有序的进行。

3、抓好安全专业队伍的培养

要健全培训教育体系．培养各级安全管理人才，同时将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准入制度，彻底消除项目随意使用民工的不良现象，提高公路工程从业人员的安全素质。

4、规范现场各施工队伍安全生产行为

由于公路工程包括了道路、桥梁、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对公路施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。

5、完善文明施工管理体系

受工程施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜公路工程工地文明施工管理，偏远地区等不同区块的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了项目部的安全管理水平，现有的规范基本上是普遍性的统一管理，如此不仅不利于管理，而且在某种程度上造成文明施工项目的逆反心态。

总结：

人类社会伴随着经济建设的发展而逐渐进步，高速公路建设作为我国现代化建设的重要组成部分，在推动经济发展，加强城市建设，促进全国交通运输事业等多方面，都起着十分重要的作用。而高速公路工程建设安全管理作为保障工程施工人员生命安全的重要措施，在保证工程建设顺利进行，保护人们生命财产安全都方面，更是至关重要的。在经济全球化不断推进的今天，科学技术投入到社会发展中已成了大势所趋，因此，在我国高速公路工程建设安全管理方面，不仅要建立完善的安全管理体系，而且要充分运用现代先进的科学技术，保证管理体系的正常运行，工程建设的顺利施工，从而推动整个社会经济的发展。

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